中國山西82人死亡的礦災：劣跡煤業「陰陽圖紙」造假問題與傷亡數據疑雲

中國山西省長治市的留神峪煤礦於2026年5月22日晚間7點29分發生爆炸事件，已導致82人死亡、128人受傷，及2位失蹤者仍在持續搜救中。此事故是繼2009年導致108人死亡的黑龍江鶴崗新興煤礦爆炸事故後，中國死傷最嚴重的煤礦爆炸事故。

負責管理此礦場的留神峪煤業公司也被揭露，過去5年已多次因安全違規遭行政裁罰，如今發生造成重大傷亡的工安意外，使中國礦區安全再次成為新聞焦點。經過數日的調查和搜救，這場山西礦災也陸續挖出更多疑點：這間留神峪公司的礦坑有兩套圖紙，也就是中國俗稱「陰陽圖紙」的問題，一套應付安全檢查、另一套用於真正實際的礦坑作業，而且配合圖紙也有兩套監控系統，用以規避嚴格的安全檢查。

此外，案發當初公告顯示坑內作業人員124人，但事後得知實際上是247人，人數的差異是發現礦工沒有依規定準確配戴追縱標識的定位卡。而第一時間通報「8人死亡、201人平安返回地面」說法隨後也全數修正，死亡人數變成82人，起先通報的201人獲救和之後更新的死亡人數有相當大的落差，這是通報數據有隱瞞問題？還是獲救者上到地面後才死亡？在中國處理重大災情和輿論管控之下，仍是未解的謎題。

煤礦爆炸事件的傷亡人數更動與疑慮

根據《新華社》報導，山西省當地政府於5月22日夜間接報，留神峪煤礦的地下一氧化碳感測器觸發警報，顯示濃度已超過安全限值。爆炸事件發生後，中國國家礦山應急救援隊伍及當地醫療團隊隨即前往事故現場，然而，導致爆炸的原因仍在調查中，導致人員死傷的有毒氣體為何尚未確認，爆炸當下礦坑內的疏散流程及人員調度也仍有待釐清。

事發隔日（23日）上午，山西省長治市沁源縣應急管理局對外通報，事故發生時礦坑下當班作業人員有247人，平安返回地面201人，死亡8人，坑內38人正在全力搜救。此後中國國家主席習近平及總理李強均發出指示，下令要查明事故原因並嚴肅追責這起造成重大人員傷亡的事故。

自中共中央發出指示後，中國官媒開始更新事故遇難人數，先是從最初通報的8死升至超過50人死。到了23日下午2點，央視報導稱事故已造成90人遇難，隨後又下修至82人。

由於死傷人數與23日上午山西省所公布的數據相差甚大，地方政府原先回報有201人平安從礦坑回到地面，隨後又大幅上修死亡人數，引發地方政府有意隱瞞爆炸嚴重性的質疑，地方政府則指出是因礦場現場一片混亂，且礦場營運方提供了不準確的資訊，導致死亡人數一路攀高後又需下修。

中國礦區的事故與監管改革

作為全球最大的煤炭生產國， 中國在2000年代初期因能源燃料及房地產鋼筋、水泥等建材需求而大量採煤，重產量、輕安全的勞動環境使煤礦場接連發生多起瓦斯爆炸意外，如2000年造成162人死亡的貴州省木沖溝礦災、2004年的陝西省銅川市陳家山煤礦爆炸，以及2005年一共造成近400人死亡的遼寧省國營阜新礦業集團孫家灣礦災，和黑龍江省七台河市東風煤礦爆炸事故。

為加強管理礦區安全，中國國務院分別於2000年和2005年頒布《煤礦安全監察條例》和《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》並開始徹查並關閉非法經營的小型礦場。中央政府的監管一定程度地降低了礦區事故的死傷率，根據中國國家礦山安全監察局所公布的數據，煤炭生產每百萬噸的死亡率已從2000年的5.71%，下降至2020年的0.058%。

雖然近20年來中國礦區的大型意外事件已逐漸減少，然而偶發的重大死傷事故仍顯示出中國礦區管理不夠確實的問題。如2009年中國黑龍江省鶴崗市新興煤礦因瓦斯爆炸，導致在礦坑內作業的528人當中有108人死亡；2023年中國內蒙古自治區阿拉善左旗露天煤礦的坍塌事故，則造成53人罹難、6人受傷的意外；以及2026年5月的留神峪煤礦爆炸事故。

潛藏的工安疑慮

2026年5月22日發生爆炸事故的留神峪煤礦，隸屬山西通洲集團留神峪煤業有限公司（簡稱留神峪煤業公司），是資產額達100億人民幣的通洲集團旗下16個子公司之一。

在中國國家礦山安全監察局於2024年4月發布的《全國災害嚴重生產煤礦名單》 中，通洲集團旗下共有4間子公司被歸類在可燃性氣體濃度過高的「高瓦斯」災害類別，其中便包含管理留神峪煤礦的留神峪煤業公司。

在過去5年內，留神峪煤業公司更因安全違規已遭裁罰4次。2021年，留神峪煤業公司因消防設備未保持完好被裁罰人民幣6000元；2022年因未定期檢測確保水泵安全運行的真空計，以及工作人員無配戴工作證而被裁罰人民幣6萬元。隨後，2025年留神峪煤業公司又因安全問題被行政處罰兩次，包含坑道內用於運輸工人的單人纜車，所搭配的緊急停止保護裝置已失效，運送物品與人員的坑道口頂板破碎，以及部分工人未穿戴有反光標誌的工作服。

即使已遭多次裁罰，留神峪煤業公司仍持續運作。而在22日的爆炸事故發生後，礦坑現場的工安問題及資訊不明確也加深了救援的難度。根據《德國之聲》報導，事發當天可能有超過一半的礦工在未完成臉部辨識登記，另外本來依照規定工人需要配戴可以追蹤標識的定位卡，結果當天確有多人在沒有配戴的情況下就進入礦坑。這也就是為什麼在《央視》報導中提到，當天人員公示牌上顯示有124人入坑，但坑下實際人員為247人。

隨著救援行動的推進，也發現煤礦公司提供的礦坑藍圖（圖紙）竟與實際坑道配置不符，還找到了圖紙上沒有的隱藏巷道，導致救援行動困難。結果發現，留神峪公司設有兩套圖紙，一套用於應付安全檢查與法律備案用，另一套則是實際礦坑作業使用，這是中國礦業裡俗稱「陰陽圖紙」的違法現象。根據《北京日報》的相關資料，陰陽圖紙問題常發生於中小型的煤礦，2023年中國國家礦山安全監察局開始針對此類問題進行排查，而這家留神峪公司就在2025年被發現有隱蔽實際作業礦坑的陰陽圖紙問題遭到罰款，但就結果而言，當時的懲處不僅沒有改善，還在日後釀成更大的災難。

更安全的礦業發展？

面對這起中國近17年來最大的礦坑事故，中國國務院副總理張國清事發隔日（23日）赴現場指導應急處置工作，談話中表示國務院事故調查組將展開調查，查清事故原因、行業監管和企業責任，並嚴厲懲處。

同日晚間，長治市委副書記陳向陽在記者會中鞠躬道歉，表示將密切監測當地坑內瓦斯與一氧化碳濃度，並要求涉有重大違法行為的通洲集團暫停開採轄下的四座煤礦，政府當局也將要求企業負責人到案說明。

而在留神峪煤礦爆炸發生的前一天（5月21日）剛公布《中華人民共和國礦產資源法實施條例》的中國政府，未來能否在建構國家礦業戰略的同時持續提升礦場安全，並在確實徹查爆炸案後提出改善方式，降低重大工安意外發生的可能，將是仍高度依賴煤礦能源的中國下一步的挑戰。