以色列否認加薩飢荒問題：英法揚言承認巴勒斯坦國，川普敦促「餵飽加薩人民」

英國首相施凱爾（Keir Starmer）7月30日宣布，除非以色列採取實質措施、在加薩走廊實施停火、允許聯合國重新提供援助，並達到長期和平，否則最快將於9月聯合國大會期間正式承認巴勒斯坦國。

法國日前也表態將在9月承認巴勒斯坦國，可能帶動其他國家效仿。英法的舉動源於日益嚴重的加薩糧食危機，國際組織29日警告「最糟糕的飢荒已開始在加薩上演」，因營養不良而死的兒童數量驟升。儘管以色列政府仍堅稱加薩人民沒有挨餓，但目前人還在蘇格蘭訪問的美國總統川普，卻罕見表達不同意，更說「餵飽加薩人民」是第一要務，敦促歐洲國家增加援助。

▌英法宣布9月將正式承認巴勒斯坦國，若發生還有誰會加入？

施凱爾29日針對加薩召開內閣會議，並於唐寧街電視演說中宣布此事，指出該計畫是因為加薩局勢「令人無法容忍」，目標是改善當地局勢，包括確保援助物資能夠進入。施凱爾也表示，以色列政府應確保不會吞併約旦河西岸地區。同時也要求哈瑪斯立即釋放所有人質，簽署停火協議、解除武裝。

「我總是說，在兩國方案（Two-State Solution）進程受最大影響之際，我們會承認巴勒斯坦國，以對和平進程做出貢獻...」「由於這個方案已受到威脅，因此是採取行動的時候了。」

約255名英國國會議員共同簽屬信函，呼籲政府立即承認巴勒斯坦國——其中一半以上來自工黨。工黨議員柴萍恩（Sarah Champion）表示對消息趕到欣慰，希望英國的舉措將帶給以色列政治壓力。然而她也擔心，英國承認巴勒斯坦與否將取決於以色列的決定，而非巴勒斯坦人民自己。保守黨和改革黨也擔憂，承認巴勒斯坦國不會達成英國期待的目標，包含釋放人質、結束戰爭等，認為現在不是採取該措施的合適時機。

《衛報》分析，川普對英國承認巴勒斯坦國等同「默許」——川普被問及對此看法，他告訴記者，「我不會表態，也不介意他表態。我現在只想著如何讓那裡的人吃飽。」

英國的要求立刻遭以色列拒絕，稱此舉等同是對哈瑪斯的獎勵，將損害實現加薩停火的一切努力。以色列總理納坦雅胡在社群平台上回應，

除了英國之外，法國總統馬克宏上周也宣布將於9月23日聯合國大會召開期間承認巴勒斯坦國。法國此舉標誌著重大轉變，加薩陷入戰火初期，馬克宏訪問以色列並承諾「無條件」支持該國，甚至呼籲國際聯盟共同消滅哈瑪斯。然而2024年11月，法國拒絕執行國際刑事法院對納坦雅胡的逮捕令，並於2025年4月下旬釋出有意承認巴勒斯坦。中東問題專家表示，法國此舉可能出於戰略考量，尤其面對國際壓力、及美國在加薩影響力日益減弱的情況。

雖然目前已有140多國承認巴勒斯坦國，包括中國、印度、俄羅斯，以及愛爾蘭、挪威、西班牙和瑞典等大多數歐洲國家。但直到英國和法國宣布有意承認巴勒斯坦國之前，七大工業國集團（G7）中尚無任何國家承諾。

英法兩國是具有核武的以色列盟國，也是聯合國安理會的常任理事國，具有相當大的分量。兩國可能將促使尚未承認巴勒斯坦的歐洲國家重新評估立場——比利時政府已表示將在9月確定其政策；德國也表示，若承認巴勒斯坦，是作為解決中東衝突長期方案的一部分。而目前有部分國家正在紐約參加由法國及沙烏地阿拉伯啟動、討論巴勒斯坦問題的聯合國會談，法國預計一些阿拉伯國家將首次譴責哈瑪斯，以鼓勵更多歐洲國家加入承認巴勒斯坦的行列。

▌因營養不良而死去的兒童驟增

「糧食安全階段綜合分類」（Integrated Food Security Phase Classification, IPC）團隊7月29日嚴正警告，加薩瀕臨飢荒狀態長達22個月，最近更是快速惡化，直言「最糟糕的飢荒已開始在加薩上演」。IPC是專責判斷糧食危機嚴重程度並制定全球標準的單位，他們在7月29日指出，近來加薩情勢惡化，以色列自3月以來封鎖加劇導致飢荒跡象愈發嚴重，再不採取行動改善，恐怕會發生「大規模死亡」悲劇。

近日多家國際媒體與加薩民眾的社群帳號上，都曝光了兒童嚴重營養不良的影像，孩子面色暗沉、瘦骨嶙峋的畫面，加強外界對加薩糧食危機的關注。然而，IPC目前僅提出警告，尚未正式宣布加薩達到飢荒。這是因為在戰事未停、加薩邊境與境內仍全面封鎖導致資訊不流通之下，IPC難以取得判斷飢荒所需的確切數據。

《美聯社》報導，讓IPC正式宣布饑荒的情況非常罕見，需要同時達到三大條件，分別是：一個地區至少20%家庭極度缺乏糧食，或幾乎處於挨餓狀態；第二，6個月到五歲兒童至少30%罹患急性營養不良或「消瘦症狀」（emaciation），亦即相同身高時體重明顯低於標準值；第三則是每天、每一萬人中，至少有2位成年人或4名五歲以下兒童，因飢餓、營養不良與疾病的交互作用而死。IPC至今只宣布過4場飢荒，包括2011年索馬利亞、2017年與2020年的南蘇丹，以及2024年，蘇丹西部達佛（Dafur）部分地區。

不過，光是以目前資訊，已經足以讓IPC認為加薩危機達到「令人震驚且致命的轉捩點」。加薩市每100名五歲以下兒童中，將近有17人屬於急性營養不良。大量人道救援組織相繼警告嚴重性，無國界醫生（MSF）7月29日也表示，上週接受該組織檢查的6個月至五歲兒童、以及孕婦和哺乳婦女中，多達四分之一被診斷為營養不良。而加薩市的無國界醫生診所在過去2個半月登記的營養不良個案數暴增4倍，五歲以下兒童嚴重營養不良比率過去兩週內驟升3倍。

加薩衛生部7月24日表示，過去三週至少有48人因與營養不良相關原因死亡，包括28名成年人和20名兒童。相比2025年1至5月期間，因營養不良死亡的兒童是10位，顯見情況惡化。加薩市一家專門治療營養不良兒童的醫院中，營養師索博（Dr. Rana Soboh）表示，先前多數的孩子接受治療後會好轉，但現在病童住院越來越久，遲遲無法康復。上週，該醫院第一次見證沒有潛在疾病的兒童死去。這些孩子非常虛弱，加上藥物資源匱乏，醫生嘗試一切方案都不見起色，4天之內就送走5名兒童。

▌GHF槍殺上千人、川普罕見不同調

5月是加薩許多營養不良數據的明顯轉折點，主因很可能是以色列與美國成立的「加薩人道基金會」（Gaza Humanitarian Foundation, GHF）。以色列先前指控哈瑪斯竊走人道物資，於是與美國共同創立GHF，決心全面控管物資流動與發放。但GHF自5月底開始運作以來，多次被指控刻意槍擊飢餓民眾，還有內部人員出面爆料證實攻擊行為。目前因領取食物而死的加薩人數已超過千人，但以色列始終否認，僅宣稱「正在進行調查」。

面對各界警告，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）於7月29日依然堅稱加薩沒有飢餓危機。「沒有要故意讓加薩挨餓的政策，加薩也沒有任何人在挨餓。」納坦雅胡強調，以色列在整場戰爭過程都允許物資進入加薩，「要不然，加薩人早就不存在了。」

值得注意的是，向來強烈支持以色列的美國總統川普，近日罕見展現不同調。川普7月28日展開為期5天的蘇格蘭行，與英國首相施凱爾（Keir Starmer）談話時，川普說，現在加薩首要任務是餵飽人民，因為「有很多人在挨餓」。有記者提出納坦雅胡否認有人挨餓的說法，並詢問川普是否同意時，川普先表示「我不知道」，又說加薩兒童的影像「他們看起來非常飢餓」。

川普指出，美國已經捐出6,000萬美元的人道援助給加薩，他也在7月27日和歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）談過，馮德萊恩承諾歐盟將跟上，提供加薩更多援助。川普告訴施凱爾：「真是一團糟，他們必須馬上獲得食物和安全保障（safety）」

目前為止，以色列還是堅稱加薩沒有人餓肚子，同時不斷強調哈瑪斯的阻撓是加薩人無法獲得物資和糧食的唯一原因，儘管聯合國已經指出，搶奪物資的情況從來不是系統性行為，而且當有足夠物資進入加薩時往往會減少或消失。

▌危險的空投計畫重啟？

另一方面，以色列卻也從7月26日周末開始，宣布將重啟「物資空投」計畫，把一箱箱的人道物資丟進加薩，並且允許聯合國組織重新設立人道走廊。但以色列軍方並沒有說明，具體會把物資丟在哪些區域，還有人道走廊設立的區域範圍。

約旦、埃及與阿拉伯聯合大公國也準備加入空投行列，嘗試位加薩人提供更多物資。然而聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）總監拉扎里尼（Philippe Lazzarini）警告，空投計畫「昂貴、沒效率，還可能造成危險」。空投糧食飛機載運花費高昂，且經常摔破或掉在找不到的地方，難民更容易在撿拾過程打架。早在2024年3月，加薩也發生空投包裹砸死人事件，因為包裹裝設的降落傘沒有成功開啟，不幸砸死5名難民、外加10人受傷。

「用這種方式送來的援助，是對巴勒斯坦人的羞辱。」加薩民眾札藍（Hasan Al-Zalaan）如此表示。他也曾經出於挨餓，為了地上破損的糧食罐頭就和旁人大打出手。

以色列也表示，將會從7月26日開始在人口稠密區施行「人道暫停」的短暫停火，但並未說明會持續多久，也沒有詳細公布停火區域。當地民眾觀察認為並無真正停火，聯合國更直言以色列的「援助升級」只進行了一週。