南韓「薪事」矛盾（下）：擴大政府支出的軟著陸冒險

南韓在7月14日定案，上調最低薪資至8,350韓元（約新台幣239元），立場迥異的勞界和工商界卻都以不同主張，表達不滿。而薪資上調的此時，南韓各項經濟數據表現均不理想，迫使政府拿出救援之計，力圖減緩各項衝擊，並找回復甦機會。

至上半年為止，南韓政府仍公開宣稱，在所有政策方案都順利運作的情況下，今年經濟成長率，應可達到3.1%。但7月中，南韓卻調降經濟成長率的展望值至2.9%；另外，在美國與日本的青年失業率呈現下探的同時，南韓今年第一季的青年失業率，卻持續增加至10.2%。早先預期今年僱用增加數能達到30萬人，如今也下修至18萬人。

實踐政權輪替，並在去年5月上任後，南韓總統文在寅開始將「所得主導成長」的理念，帶入經濟政策中。不同於過往的保守派政府，進步派執政後，更積極支持與推動提高中下階層的待遇，並對孕婦、求職青年與老人，發放各種津貼，希望藉此刺激消費，帶動經濟成長。

而去年通過的最低時薪上調16%，至今已上路半年，景氣並未見到預期好轉的趨勢；今年度時薪持續維持兩位數成長，引發社會內部陣痛同時，就連南韓政府團隊內，不安的評價也接連出現。

在確定今年最低時薪維持兩位數上調後，南韓中小企業與創業部長洪鍾學評價道。

副總理兼計畫財政部長金東兗則把話講得更直白，他表示：「最低薪資以兩位數調升，我們擔心對下半年的經濟營運，會造成負擔...。」金東兗認為，今年南韓最低薪資持續以兩位數調升，會對今年部分年齡層和業別的僱用情況，還有市場和企業的競爭心理及創新成長，造成影響。

而為確保零售業者，不受上游總公司或大企業不合理壓迫，南韓公正交易委員長金尙祚也表示：「因最低薪資上升，為減低便利商店加盟主的負擔，我們會強化調查對便利商店總部的不公正行為...而對中小下游企業帶來的負擔，大企業也該分擔。」

為緩解持續的不景氣與最低時薪上調帶來的衝擊，南韓政府在18日頒布下半年的經濟政策營運方案，內容仍集中在增加對弱勢者的補助。

政府首先決定，擴大「工作獎勵金」（EITC）的給付範圍與金額。「工作獎勵金」南韓是針對擁有工作，薪資卻處於低階的民眾，所提供的現金支援，

目前，只要單戶家庭總財產未達1.4億韓元（新台幣400萬元），視家庭工作人口數，政府每年就會提供80-250萬韓元的支援金，相當於新台幣2.4-7.1萬元，但未滿30歲的獨居戶，則排除在給付對象外。

如今，南韓政府拍板擴大支付，財產總額放寬到未滿2億韓元（新台幣571.4萬元），而且支付額度提高到150-300萬韓元，折合新台幣約4.3-8.5萬元，年齡限制也將解除。而新制受惠家庭將從原本的166萬戶，增加到334萬戶，南韓政府為此也將多投入2.6兆韓元（約新台幣742.8億元）支應，包括零售業者也納入支付對象。

除「工作獎勵金」外，今年上路的「工作崗位安定基金」也將持續維持，對規模在30人以下的公司，每月薪資未滿190萬韓元（新台幣5.4萬元）的勞工，每月由政府多支付最高13萬韓元（新台幣3700元），政府為此也將追加3兆韓元（新台幣857億元）的支出。

其他受到注目的政策，包括對租賃空間經營商家的契約更新請求權，從5年延長至10年，以避免房東不時拉抬價碼，還有將在年內調降汽車個別消費稅率、持續對青年與低收入戶提供求職補助金，對前者每6個月支付50萬韓元（約新台幣1.4萬元），對後者則每3個月支付30萬韓元（約新台幣8500元）。

而有鑑於目前一般民眾，前往各種商店消費時，皆持信用卡、金融卡或其他數位方式支付，使得商家收入，會部分扣款至發卡銀行業者，南韓政府將針對小規模工商業者設計無手續費的數位支付方式。

政府頒布下半年經濟對策後，青瓦台經濟首席祕書官尹琮源親上火線，在與JTBC電視台社長與當家主播孫石熙的現場訪談中說道。

曾作為國際貨幣基金（IMF）常任理事的尹琮源認為，儘管當下政府為讓所得主導成長的理想順利推動，選擇擴張支出，引發不少批評，但並非每樣補貼都是無止盡。

尹琮源並表示，面對當下困境，除工作安定基金外，擴大工作獎勵金，則是為建構社會安全網。他說道：

持續扮演「大政府」角色，力圖找回經濟生機的南韓進步派，在最低薪資上漲卻意外引發勞工、自營與零售業者間的矛盾，還有各項經濟指標未見好轉的當下，目前仍處於「求快又擔心失速闖禍」的調整步伐階段。這過程中，南韓政府雖然展現了照顧弱勢的誠意，但須兼顧的層面擴大，也充滿諸多不安與不確定性。