美中關稅戰還有未爆彈？美國對中課稅仍然最高，90天後關稅可能再增

【2025. 5. 13 美國／中國】

美中關稅戰還有未爆彈？美國對中課稅仍然最高，90天後關稅可能再增

「市場暫時鬆一口氣，但還沒有擺脫困境...？」」美國對中國商品課徵的貿易關稅，在5月12日宣布從145%降至30%，中國將對美國商品課徵的關稅則從125%降至10%，預計5月14日前落實，此消息一出讓美股大漲，然而美國總統川普仍放話表示，由於部分徵稅措施只是暫停而非全部取消，如果沒有進一步進展，這些徵稅措施可能會在三個月（也就是90天後）後再次上調；川普說不會回到145%的峰值，但也存在大幅拉高的可能。必須強調的是，美國對中國所課徵的關稅仍然遠高於其他國家——加上在解放日前就有的關稅，美國課徵中國商品的關稅總額仍維持在40%，中國對美國商品徵收的關稅總額將維持在25%左右。

美中代表在瑞士進行會談，歷經5月10日、11日的談判，5月12日發布兩國聯合聲明，雙方大幅削減從1月以來相互加徵的關稅。川普對此表示，美中貿易關係在談判之後「全面重啟」。

此舉使美中之間的僵局在一定程度上緩解，美股反應積極：5月12日至收盤，道瓊指數上漲1160.72點、標普500指數上漲184.28點、納斯達克指數上漲779.43點、費半指數上漲314.43點。

在90天期間之內，美國對中關稅從145%降至30% ，而中國對美國商品的報復性關稅也將從125%降至10%。白宮所發布的行政命令文件裡還提到，來自中港澳的價值800美元以下小額包裹，關稅從120%降至54%，維持每件小額郵遞包裹的100美元從量關稅、撤銷原訂6月1日起提高從量關稅到200美元的規定。

不過川普仍然表示，部分徵稅措施只是暫停而非全部取消，如果沒有進一步進展，對中貿易關稅可能會在90天到期後再次上調——不過他認為不會回到之前的145％。

川普在雙方對談結果公布後，說：「我們不想傷害中國」，指出中國「受到了非常嚴重的傷害」，「他們正在關閉工廠。他們當時很混亂，他們很高興能和我們一起做點什麼。」川普另透露，自己預計可能會在「本週末」（5月17日、18日）與中國國家主席習近平通話。

無論如何，隨著美中關稅大降而拉高的美股指數，讓美股終於收復了4月2日川普宣布「對等關稅」的「解放日」之後所暴跌的失土。

根據瑞士會談達成的新協議，美國將把「解放日」宣布的對中國商品關稅降低至10%（不過不是永久取消）；另維持額外20%的關稅，這20%關稅是更早之前所施加，為的是施壓中國採取更多措施遏制毒品芬太尼的非法貿易。

中國也將針對解放日對等關稅的報復性關稅降至10%。

在川普宣布解放日關稅之前，美國已經針對鋼鐵和汽車徵收的額外關稅，則仍然有效。被取消的，是美中雙方喊話加上去的、超過100%的報復性關稅。

美中達成此協議之時，正是關稅戰的影響開始顯現之際——從中國港口運貨抵達給美國的貨輪數量急速下降，美國公司給中國的訂單減少、中國工廠產量隨之減低，裁員開始。根據中國商務部對此協議的說法，這是雙方「解決分歧」的重要一步，將有助於「深化合作」。

而美中雙方是如何達成協議的？《金融時報》報導，國際貨幣組織（IMF）扮演了要角——首次打破美中貿易僵局的會議，是在IMF位於DC特區的總部地下室秘密進行，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）和中國財政部長藍佛安在此會面，對兩國貿易問題進行討論。這是川普第二次任期發動關稅戰以來，美中高層官員的首次會晤。

到5月10日、11日，貝森特作為美方代表，與中國國務院副總理何立峰會談，雙方正式同意停止報復性關稅。

這份協議比外界所預期的更快達成、達成的過程也比預期的更容易——原本在被課徵解放日對等關稅的70多國裡，只有中國採取對抗姿態，關稅一度被美國加到了200%以上。而在協議達成後，外界好奇的問題是：是中國還是美國先讓步？

川普的說法是美方策劃了與中國之間的「全面重啟」，中國官媒《環球時報》前總編輯胡錫進在微博上的說法則是，該協議是「中國的偉大勝利」，在中國輿論裡，高聲呼喊著「美國縮了」。

不過事實恐怕是，美中雙方都受到巨大的關稅打擊，不過都認為對方更痛苦。在中國，與美脫鉤可能導致的是巨大失業潮，而在美國則可能帶來通膨上升和民生物資缺貨。

華府智庫「保衛民主基金會」的辛格爾（Craig Singleton）指出，美中之間協議達成的速度「令人震驚」，這表明「雙方在經濟上面臨的困境比他們承認的要大」。

而必須強調的是，美國對中國所課徵的關稅仍然遠高於其他國家——在接下來90天降低的是解放日對等關稅，凱投宏觀（Capital Economics）計算得出，雙方停止報復性關稅之後，美國課徵中國商品的關稅總額仍維持在40%，中國對美國商品徵收的關稅總額將維持在25%左右，且雙方協議能不能更長久維持下去，又是另一個問題。

就如華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的中國問題專家肯尼迪（Scott Kennedy）所言：