哈吉貝豪雨重創東日本：42死21河川潰堤，防災擋不住極端水患？

【2019. 10. 14 日本】

哈吉貝豪雨重創東日本：42死21河川潰堤，防災擋不住極端水患？

「為什麼日本面臨豪大雨，氾濫潰堤都擋不住？」直擊日本關東地區的強颱哈吉貝，在挾帶強風暴雨之下重創關東與東北地方，超過140處河川氾濫成災，長野縣的千曲川堤防嚴重潰堤，更造成大規模淹水災情。截至14日中午，已知有42人死亡、198人受傷，數字仍持續攀高當中。各地淹大水、房屋浸泡的慘狀讓在地居民苦不堪言，潰堤氾濫是防災硬體的失能？還是避難策略不夠完備？去年西日本豪雨的狀況會不會一再重演？在這次颱風襲捲過後，成為日本輿論爭議的災害難題。

哈吉貝颱風挾帶極強的風速和雨勢，在12日晚間從日本靜岡縣伊豆半島登陸、之後橫掃關東地區和福島縣；日本氣象廳先前預估哈吉貝會帶來驚人雨量，會是「近60年來影響最大颱風」，預計會受暴風圈影響的路徑區域都嚴陣以待，氣象廳從9日開始就發出了早期警報通知，要民眾及早做好避難準備。

威力極強、雲雨結構完整的哈吉貝颱風，登陸後旋即在東日本創下破紀錄的雨量，包含首都圈在內總共有1都12縣發布了特別大雨警報（相當於日本防災警報等級5，為最高級別），而神奈川縣的箱根，在12日的一日降水量就高達922.5mm，一口氣刷新了日本氣象觀測史紀錄，成為史上第一高；其他各縣市超過80處以上的觀測雨量，也都在12日到13日之間陸續出現新紀錄，雨勢強度相當嚴峻。

強風暴雨接連進攻之下，關東甲信和東北地方的河川陸續出現泛濫災情，最讓居民頭痛的是，持續降雨的範圍廣大，也釀成各地河川的水災擴散。環境防災學家山本晴彦向《朝日新聞》表示，哈吉貝颱風登陸後沿路遭遇丹澤山地和東北地方的北上山地地形，進而產生強烈上升氣流，形成大片接連的雨雲、導致日本降雨範圍擴張。

強烈雨勢造成河川暴漲，根據日本國土交通省截至13日晚間的統計，總共有21條河川潰堤、142條河川越水氾濫；其中最為嚴重的區域在長野縣境內的千曲川。千曲川是日本最長河流信濃川水系的一段，信濃川流經新潟縣、群馬縣和長野縣，其中長野縣內的214公里被稱為千曲川。

在急速暴雨之下，千曲川70公尺高的堤防潰堤，讓周邊的長野市與千曲市等住宅區大規模淹水，浸水深度推估約有3到5公尺深，在房屋淹沒進退不得的困境下，不僅有來不及避難的居民受困，當地的老人養護中心也有約280名高齡者被孤立、由救災人員進行救援。

「潰堤之後我們家就完了。之後該怎麼回去？」到14日中午，長野市已有部分區域淹水退去、但淤泥仍讓道路寸步難行；市長加藤久雄表示，千曲川潰堤氾濫的區域太大，淹水全部消退、堤防修復完成的施工時間，至少還需要一到兩個星期。但災民安置以及後續的家園重建，也成為當地未來棘手的難題。

為什麼千曲川的潰堤如此嚴重？東京理科大學的二瓶泰雄教授向《NHK》表示，千曲川下游寬度狹窄，原本接近1公里的寬度到了下游剩下200公尺，導致水流難以流動、上游水位容易累積升高，在雨量來得又急又猛的情形下，就會導致嚴重泛濫。根據國土交通省針對千曲川水位的觀測資料，從12日上午經過16小時後就已經抵達「氾濫危險水位」，哈吉貝帶來來的持續雨量，使得千曲川整體的水位上升，演變成後來的潰堤與大範圍淹水。

除了千曲川之外，潰堤氾濫災情同樣在茨城、埼玉等地發生。日本有輿論認為，強化堤防設施、升高高度應該是防止泛濫的解決方法，因此日本政府方面也有相關的建設計畫；然而包含二瓶泰雄在內的學者認為，千曲川等地的「河川寬度過窄」可能是造成嚴重氾濫的原因，二瓶泰雄綜合去年的西日本豪雨情形後認為，之前西日本也是同樣在各地發生河川氾濫的淹水災情，現今降雨的雨量規模已有不同以往的劇烈改變，如果單純只靠強化防洪硬體設施，恐怕仍不足以應付極端氣候帶來的豪大雨量，「提高周邊居民的防災避難準備更為重要。」

受此影響，北陸新幹線位於長野的整備基地也因為潰堤氾濫而幾乎報銷，基地內的E7系和W7系新幹線電車，總共10編成列車（120節）全部泡水，損壞的數量就佔了北陸新幹線用車的3分之1。《NHK》指出，這是日本鐵道史上罕見的大規模泡水案例，最壞情況可能導致這些列車全部廢車，而這10編成列車造價超過328億日圓（約新台幣94億），損失相當慘重。

14日颱風遠離之後，雖然各地受災狀況已見緩慢恢復，但氣象廳仍在今天持續提醒關東地區的住民，嚴防14日傍晚後會在各地出現的大雨，避免颱風過境後的二次災害再度擴大。截至14日中午，首都圈的停電戶數已從10萬降低到5萬多戶、停水則為13萬戶。根據《NHK》的即時統計資料，目前總共有42人死亡、198人受傷、還有15人行蹤不明。