香港《送中條例》暫緩但不撤：林鄭釜底抽薪？無限期擱置二讀

【2019. 6. 15 香港】

林鄭釜底抽薪：香港《送中條例》暫緩但不撤，無限期擱置二讀

「在台灣拒絕用《送中條例》引渡陳同佳後，全案已失去了『迫切性』。」香港特首林鄭月娥15日下午3點宣布：在引發巨大社會爭議後，《送中條例》修訂議程將「凍結再議」。港府已即刻致函立法會，要求收回《送中》修例的二讀辯論，立法會修法也將無限期「暫停」，「直到整合各方意見後再決定下一步」。各大港媒皆認為：林鄭對送中議題的權衡失控，已引發北京當局的不滿與關切，再加上香港反送中派正積極串連「616黑色大遊行」與「617全港三罷」（罷工罷課罷市），種種壓力才迫使林鄭釜底抽薪，企圖用「緩兵之計」安撫、拖延下香港爆發中的社會情緒。

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6月12日金鐘大鎮壓後，香港建制派議員陣營就不斷釋出「港府有意鬆動《送中條例》修訂」的風聲。過程中，除了多名議員、歷任高官連番上陣，呼籲「林鄭月娥應至少暫緩修例」，以緩和當前社會分裂；北京當局也發出了「送中修例是港府主動推出」的切割訊號。種種意見都暗示著：中國中央並不想要香港在6月底的G20大阪高峰會前「增壓出事」。

於此同時，遭遇港警武力鎮壓而群情悲憤的香港社會，也正大力響應反送中運動，試圖在6月16日的「反送中黑色大遊行」中，號召出超越更破紀錄的百萬人上街——甚至繼續升溫抗爭，從6月17日起響應全港罷工、罷市、罷課的「三罷」行動。

民怨憤恨高漲之下，先前毫不理會民間反彈的林鄭月娥，政壇立場也迅速地遭到孤立。於是在6月13日晚間，林鄭才突然召集港府官員開會，並於子夜前確定「凍結議程、暫緩送中」。翌日上午，官邸方面又將「暫停但不撤回」的訊息放給了《TVB新聞台》等多家親官方媒體，並宣佈林鄭本人將於下午3點召開重大記者會。

在開記者會之前，15日中午，林鄭先是與立法會內的「建制派議員」見面，提前說明並要求大家配合港府定調；但特首的溝通會議，卻沒有邀請反送中的「民主派議員」，因此許多不得其門而入的反送中議員與民間團體，也都不滿地譴責「特首仍在硬搞權力遊戲，並不是真心要處理社會分歧。」

到了3點10分，林鄭月娥在政府總部召開了國際記者會，並宣佈「因為台灣不接受以《送中》為司法互助的引渡框架」，因此在確定無法透過修例，引渡殺人嫌犯陳同佳回台受審的狀態下，全案也失去了在立法會優先修法的「迫切性」，所以港府決定即刻暫緩《送中條例》當前的所有修例程序，並撤回在立法會的二讀時程，「直到我們廣納意見，確定下一步為止。」

事實上，在香港政府決定以《送中條例》為「潘曉穎命案」的引渡解答後，台灣陸委會就已多次發出抗議與拒絕配合爭議條文的立場（將台灣納為中華人名共和國領土條文，並可能危及在港或過境台人安全的送中爭議），但港府方面卻始終無視。因此本回林鄭月娥以「台灣不配合」為下台階的說法，事實上只是迴避了港府畏懼民怨沸騰的政治說法。

「我想強調政府是以開放的態度，全面聆聽社會對於條例草案的意見。」林鄭表示，在撤回二讀議程後，特區政府將「不設期限」無限期地整理各方意見，並在斟酌法律專家與立法會議員的提案後，「再決定下一步該怎麼做。」

然而「暫停修例時間表」並不等於「撤回《送中》」。對於民間要求的「林鄭下台」、「懲罰黑警」（意指港府應咎責並對612鎮暴時的「執法過當」公開道歉）訴求，林鄭月娥也一概忽視，甚至強力回應。

「警務人員的執法是理所當然、天公地義。」被問及港警鎮壓是否使用過當武力的問題時，林鄭月娥義正嚴詞地表達自己挺港警到底的立場，除了拒絕對所有衝突道歉外，還反稱記者與民間有心人是「惡意抹黑港警的工作努力」。

但林鄭月娥的發言，是否算是「讓步」呢？不同立場的港人，則有不同態度的回應——像是代表商界反三罷，但卻呼籲過港府暫緩修例的建制派議員鍾國斌 ，就為林鄭月娥緩頰，認為港府的讓步「實質上有可能代表《送中》無限期凍結」，於實質上已能符合反對派的訴求立場，整起風暴應以和解態度，緩步落幕。

但發起遊行的「民間人權陣線」（民陣），與眾多被林鄭月娥排除在溝通場外的民主派議員們，卻質疑此舉只是港府的「緩兵之計」，並呼籲港人不要受到政治語言迷惑，616黑色大遊行、617三罷，都應該要如期堅持下去——反對派認為：在林鄭堅不下台、港警拒不道歉的狀態下，只要當前的國際關注、民怨、敏感政治時間點一過，「《送中》的夢魘隨時都會「解凍」復活。」