透視：羅馬尼亞，扳倒政府的一場夜店大火

▎羅馬尼亞的火災？

10月30日晚上，羅馬尼亞首都布拉勒斯特的著名夜店「Colectiv」正在舉辦搖滾樂團「告別地心引力」（Goodbye to Gravity）的演唱會。這個羅馬尼亞重金屬樂團才剛發表了新專輯《戰爭曼特羅》（Mantras of War），為了回饋歌迷與宣傳新曲，才特別選在週五晚上舉辦免付費演唱會。

當天的節目在20點30分入場，但22點30分左右消防局卻接到報案電話：

根據報導，表演中主辦單位為了舞台效果而施放的煙火，疑似引燃了會場天花板的隔音泡棉，在易燃物的助長下火勢馬上蔓延開來，不僅突然之間火舌從天而降，燃燒過成也造成大量濃煙，會場陷入全面恐慌。

22點30分接到通報後，布加勒斯特消防隊也很快地出動前往現場，但事發現場消防通道不夠寬，救災車輛根本無法進入；直到15分鐘之後，第一部救護車才終於抵達。

最終，這場意外（截至11月5日）造成了32人死亡，百餘人輕重傷，是近年來羅馬尼亞國內最嚴重、最大規模的公安意外。

▎火災就火災，為何撼動羅馬尼亞？

除了傷亡慘重、以及演唱會意外的悲劇反差之外，災難之後的種種「現場真相」才是讓羅馬尼亞民眾由不解、哀傷，轉為震驚、憤怒的主因。

事發當晚，這場免費演唱會吸引了大批青少年入場，但主辦單位卻未對室內人數作管控，原本預計250人的場地，竟然硬是擠進了四、五百人，這也讓火災發生時現場的疏散、逃生變得極其困難，並加劇了濃煙以及人群踩踏的傷害性。

災後火場調查也發現，在公安法規規範裡，「Colectiv」這種規模的夜店理應在會場內設置至少六道逃生門，但現實中存在的逃生出口卻只有兩扇——其中一道門還被堵住無法開啟，逃生群眾甚至還得在濃煙中繞到二樓破窗而出。

最後，災後的檢查中，這間夜店的防火設備幾乎不存在：從防火建材、火警偵測器、滅火器...等等，幾乎沒有一項符合規定，那又為什麼這樣的店家能夠通過公安檢查？繼續營業？甚至成為布加勒斯特夜生活的地標之一？

▎為何決定走上街頭？

在救援過程中，消防與醫護人員也發現死傷的聽眾有不少14至16歲的青少年，但現場混亂，第一時間難以判斷死傷者身分，焦急的家屬只能接收到破碎凌亂的消息；場內場外緊急醫療網路的建立、重症分配程序，完全亂成一團。

災後，羅馬尼亞全國陷入了錯愕與悲傷。雖然政府下達了「全力救災」並表示全國默哀三天，但災後當局應對不佳的狀況，促使民眾自發性集體捐血、協助物資配送、家屬相互支持安撫、醫護人員主動跨區支援等，人物力的動員與呼籲反而在民間積極展開。

民間與政府反應的落差之大，激起羅馬尼亞人對於政治現況的憤怒：根據國際透明組織2014年的貪腐感知指數報告，排名第69的羅馬尼亞（台灣排35）是歐盟各國中貪污問題最嚴重的國家，而這次的公安意外也被民眾解讀成「國家機器腐敗的象徵」。

於是，在沒有任何工會、政黨的動員下，透過社群串連，羅馬尼亞人在11月3日號召全國走上街頭，要求政界負責，除了地方市長外，還特別點名總理蓬塔（Victor-Viorel Ponta）下台負責。

▎總理不是下台了嗎？街頭的民眾還想怎樣？

早在火災悲劇前，蓬塔就已官司纏身，不但涉及多起收賄、瀆職弊案，在半總統制的羅馬尼亞，也與身為國家元首的總統有所不和。然而，上任三年，多起貪腐風暴、低迷聲望都未能擊垮蓬塔，這次他卻因羅馬尼亞街頭的萬人示威而黯然下台，著實令外界相當意外。

相關評論認為，這次的火災間接成為了現任總統克勞斯（Klaus Werner Iohannis，國家自由黨）「鬥倒」政敵蓬塔（社會民主黨，兩人曾在去年總統大選中捉對廝殺）的契機。總統與總理的職權衝突，過去一直困擾著羅馬尼亞的政黨政治；在災後不斷施壓蓬塔的克勞斯，在總理辭職後也很快地聯繫其他政黨欲趁勢重組內閣，建立新的聯合政府。

然而政壇人士的「收割」姿態，並不被示威群眾所接受；蓬塔4日宣布下台後，布加勒斯特街頭的集會民眾不減反增，直到入夜前，估計以有三萬人參與和平抗議。抗議群眾們喊出拒絕被摸頭、拒絕一兩個官員出來當替死鬼，就讓事情大事化小、小事化無；在總理辭職後，街上的聲音要求的不是「黨團協商，重組政府」，而是「解散國會，重啟大選」，要在選票前讓政壇的貪府臉孔出來面對。

目前羅馬尼亞的街頭集會仍在進行，羅馬尼亞國會是否會因應民意解散國會、提前大選（原訂時程是2016年12月）還未見明朗。

▎那舉辦演唱會的樂團「告別地心引力」呢？發生這種事...

很遺憾的，「告別地心引力」五名成員裡，兩位吉他手已因傷勢過重過世，貝斯手、鼓手與主唱也都在加護病房觀察中。

由於火勢從舞台竄發，台上的表演者首當其中，像是主唱Andrei Găluț全身45%面積顏重灼傷，目前狀況並不樂觀。未來能否重返人生舞台，他們也與其他百餘名傷者一樣還在奮鬥。

火災當日，也是「告別地心引力」的最後表演。

建立一個專責的災害管理機關刻不容緩 | 張賢龢 | 公共政策 | 鳴人堂