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「最複雜的選舉」泰國參議院選後觀察:保皇派泰自豪黨如何邁向權力中心?

2024/08/06 徐子軒

泰國7月舉行了睽違10年的參議院選舉,圖為新科參議員於7月23日宣誓就職。 圖/...
泰國7月舉行了睽違10年的參議院選舉,圖為新科參議員於7月23日宣誓就職。 圖/歐新社

今年7月,泰國進行了睽違已久的參議院選舉,上次選舉是10年前,旋即因政變被解散。直到2017年通過新憲,軍政府設立國民議會,其中包括參議員和眾議員,眾議員由人民直選,參議員由軍政府提名指派與部分間接選舉,既做為沒收選舉的遮羞布,也為決定日後眾議院的總理人選鋪好後路。

在過去幾年,參議院一直按照軍政府命令辦事,包括今年成功否決前進黨的皮塔登上總理大位。新憲規定參議員以功能團體分組、透過間接選舉產生,類似港澳的立法會選制,泰國人民可按照資格登記參選,由登記者互選,經過地區、省和國家三個層級、共六輪投票後產生200名參議員,被稱為世上最複雜選舉

這類功能團體式的間接選舉,早被批為違反普選精神,選舉制度中更有一些規定甚為荒謬。像是參選人得先付2,500泰銖做為申請費,乍聽讀者可能覺得,相對於台灣立委參選保證金需20萬,泰國選舉「CP值」真高,但泰國參議員的申請費等於是付費投票,選民必須繳納「人頭稅」才能發聲,跟台灣完全不同。

此外,參議員必須年滿40歲,這也比世界各國代議士最低年齡限制普遍落在18-30歲之間更高,被認為是有意遏制偏向自由派的年輕人參選。又如參議員的資格之一,是申請人須證明在其職業領域擁有10年以上的知識經驗,但這條規定其實形同虛設,像是職業領域中有自由工作者一欄,等於靠選委會的心證就能參選。

透過集團內部自我推選,不可避免地會鼓勵成群結黨的營私。因為在登記人數高達20萬的候選人中,想要突圍而出,必然要靠人脈,甚至是賄選。如2018年曾參與部分間接選舉的參議員候選人就指出,有人靠發走路工晉級(一次約500泰銖,地區層級大約只要20票就能過關),最後變成有錢有關係便可當選。

一名泰國選舉委員會工作人員站在參議院選舉推範的公告前。 圖/歐新社
一名泰國選舉委員會工作人員站在參議院選舉推範的公告前。 圖/歐新社

撇開這些爭議不論,本次參議員選舉有兩點值得注意,一個是藍色參議員的席次優勢,一個是自由派的絕對弱勢。所謂藍色參議員是指保皇派、軍系等保守派,拿下約150席得以控制參議院,其他自由派人士紛紛落馬,如曾任總理的宋才(Somchai Wongsawat),他也是塔克辛的妹夫,代表塔克辛勢力轉衰。

為什麼叫做藍色參議員呢?首先要知道,泰國國旗是由藍紅白三色構成,藍色代表君主、紅色代表國家、白色代表宗教。主要政黨黨徽(除了前進黨和民主黨),軍系政黨如人民國家力量黨、保皇派的泰自豪黨等,甚至為泰黨(與其前身的泰愛泰黨)都是以藍紅色為基本色調,象徵著對君主制的崇敬與熱愛。

由於憲法規定參議員不能加入任何政黨,但這不代表參議員候選人背後沒有政黨支持,相反地,多數參議員候選人都有明顯的保皇派色彩,因此被稱為藍色參議員。像是選前呼聲最高的參議院院長人選:曾任陸軍副參謀長的克良格萊(Kriangkrai Srirak ),他曾表示自己不只藍,而且是深藍派

觀察參議員組成,一般認為這些藍教徒(泰文พรรคสีน้ำเงิน)傾向泰自豪黨,如克良格萊和泰自豪黨領袖阿努廷(Anutin Charnvirakul)是國防學院同期,也曾擔任他的顧問,兩人關係頗佳。自由派大約有30席,自稱是新生代(new breed),主張修改憲章,並削弱參議員權力,剩下20席沒有明確立場,三方都有意角逐參議院院長。

最後參議院院長由蒙坤(Mongkol Surasatja)當選,他曾任武里南府省長,與阿努廷等泰自豪黨高層交好,該省也是泰自豪黨大本營。值得注意的是,他拿下159票,多過外界預估的藍教徒人數,而自由派候選人只有19票,意味蒙坤有能力拓展票源,克良格萊則如意料中得到150票,擔任首席副議長。

原本依照自由派的思維,具有改革意識的候選人不需要贏得大多數,只要在參議院拿下三分之一,也就是66席左右,再加上眾議院的席次就可以啟動憲改。然而,本次選舉結果顯示自由派可能只佔10%,最多20%,藍教徒們完全有能力阻止任何可能損害保守派特權的憲法修正案。

泰自豪黨領袖阿努廷。保皇派的泰自豪黨在本屆參議院選舉中持續壯大。 圖/路透社
泰自豪黨領袖阿努廷。保皇派的泰自豪黨在本屆參議院選舉中持續壯大。 圖/路透社

▌小藍變大藍?泰自豪黨的壯大契機

未來,參議院不再有權與眾議院一起選出總理,仍保留批准獨立組織成員任命的權力,像是憲法法官、國家反腐委員會等,這些組織幾十年來一直是保守派干預民主政治的打手。有觀察家指出,雖然外界無法確定泰自豪黨能直接控制多少藍教徒,但參議院對泰自豪黨來說無疑是珍貴的政治籌碼。

再者,泰自豪黨今年初也陷入危機,原因是該黨秘書長被指控隱瞞資產並利用人頭經營建設公司,憲法法院判決他有罪,此人便辭去秘書長與議員職務。然而,他的建設公司曾提供泰自豪黨政治獻金,如果捐贈被視為非法,該黨就有解散的風險,泰自豪黨可藉參議院提名權和保守派談判,以保政黨生存。

如此不難知道,「小藍」正在壯大,另一個跡象是,泰國大麻政策的急轉彎。原本為泰黨主張將大麻重新列入麻醉品清單,只允許醫療和研究。這當然遭到擁麻的泰自豪黨反對,在阿努廷和塔克辛的歡唱高球趴後,大麻政策暫時恢復原狀,等待國會討論,以決定監管方式。

時至8月,前進黨面臨解散官司,泰國總理斯雷塔(Srettha Thavisin)則面對憲法官司(軍系參議員向憲法法院提告,指控他任命一名更生人擔任總理辦公室部長而具有道德瑕疵)。若前進黨被迫解散,因為泰國法律規定要保住議員席次,必須獲得政黨提名,在前進黨和為泰黨已成火水的當下,泰自豪黨有機會接收部分前進議員。

一旦斯董被憲法法院解除職務,接下來的總理補選勢必十分精彩。若前進黨倖存下來,仍無緣問鼎大位,因為塔克辛和為泰黨只想從前進黨中搶回自由派選民,不可能支持前進黨。若前進黨被解散,泰自豪黨將一躍而成第二大黨,為泰黨想要留在內閣仍必須和泰自豪黨合作。

更有甚者,斯董下台意味著保皇派給塔克辛和為泰黨的一記警告。在此前提下,若為泰黨還想爭大位並不明智,最佳的方式應是先推選出為泰黨和保皇派都可接受的人選,那個人很可能就是阿努廷。屆時將可見到國會大選前民調只有3%的人是如何變成總理,也是小藍真正變大藍的傳奇篇章。

泰國總理斯雷塔面臨憲法法院官司,可能遭解除職務。 圖/歐新社
泰國總理斯雷塔面臨憲法法院官司,可能遭解除職務。 圖/歐新社

責任編輯/王穎芝


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