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加薩停火協議達成:1月19日第一階段生效,42天的一線和平契機

2025/01/16 轉角24小時

2025年1月1日,巴勒斯坦兒童在加薩走廊中部城鎮汗尤尼斯的建築廢墟旁玩耍,該建...
2025年1月1日,巴勒斯坦兒童在加薩走廊中部城鎮汗尤尼斯的建築廢墟旁玩耍,該建築毀於以色列砲火。 圖/美聯社

歷經漫長460天戰事,卡達、埃及與美國於1月15日宣布,以色列與哈馬斯終於達成三階段停火協議,預計於1月19日生效,至少迎來為期42天的短暫平靜。得知消息的加薩民眾歡聲雷動,聚集在庇護所外慶祝,不過以色列的零星攻擊仍在持續,有民眾在空襲中受傷。目前已知第一階段哈馬斯將釋放33名老弱婦孺人質、以色列也會釋放數十位被關押的巴勒斯坦人,以軍將退出人口稠密區,但以色列總理納坦雅胡尚未完全承認協議,僅強調細節仍在討論中。

加薩戰事持續15個月,除了2023年10月7日哈馬斯殺害1200多名以色列人之外,以色列的報復攻擊也令至少46,707名加薩人喪生、200萬人流離失所並面臨飢荒。當停火協議的消息傳出,加薩人紛紛湧上街頭,上午才舉行過集體葬禮的醫院外面,換成許多喜極而泣的民眾,為終於有機會睡個好覺、不用擔心空襲而歡呼,甚至已開始期待返回家園。

▌停火協議三階段與以、哈聲明

綜合各界報導,加薩停火協議共分成3個階段,自19日開始生效。第一階段為期6週,哈馬斯將從其挾持的近百名人質當中釋放33位,包含兒童、女性與50歲以上中老年人,至少有2位美國公民與1位英國人。以色列則會釋放數十位被關押的巴勒斯坦人。自戰事以來,以色列從巴勒斯坦各地拘押了上千名巴人。

6周期間,以哈雙方會停止交火,以軍將退出人口稠密區,待在以色列-加薩邊境700公尺內的區域,這也包括以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)堅持不肯放棄的納札林走廊(Netzarim Corridor)。以色列允許加薩平民回到殘破的社區,同時開放聯合國等組織的救援物資進入,預計每天可有600輛卡車入關,挽救因物資封鎖而面臨飢荒的民眾,根據糧食安全綜合階段分類(IPC),加薩現在約30%兒童營養不良,平均每天約46人因營養不良而死。

協議第二階段將於生效後第16日展開工作,由哈馬斯釋放男性人質、交換以色列釋放被俘虜的求巴勒斯坦囚犯,並要求以軍完全撤出加薩走廊。對於以哈雙方能否履行承諾,並克制停火以建立互信,此階段將是關鍵期。至於第三階段,以哈雙方預計會交換人質遺體,半數城鎮已成廢墟的加薩將進入重建階段,加薩邊界也將重新開放。

2025年1月15日,巴勒斯坦人在加薩走廊中部汗尤尼斯慶祝哈馬斯與以色列即將宣布...
2025年1月15日,巴勒斯坦人在加薩走廊中部汗尤尼斯慶祝哈馬斯與以色列即將宣布停火協議。 圖/美聯社

1月15日,在加薩走廊南部汗尤尼斯的一條街道上,人們觀看卡達首相兼外交大臣穆罕默...
1月15日,在加薩走廊南部汗尤尼斯的一條街道上,人們觀看卡達首相兼外交大臣穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al-Thani)記者會電視直播,當時加薩走廊的戰爭仍在繼續。穆罕默德在記者會上表示,哈馬斯與以色列即將停火,哈瑪斯會在戰俘交換的第一階段釋放33名以色列人質。 圖/法新社

然而,納坦雅胡尚未公開接受停火協議,他僅僅感謝美國準總統川普與現任總統拜登,表示是他們促成了協議談判。納坦雅胡說雙方仍在討論協議完整細節,直到全數底定後他才會發布聲明。

哈馬斯則公開聲明,停火協議是加薩人民用「英勇抵抗」換來的結果。但哈馬斯總理海雅(Khalil al-Hayya)強調,以色列並沒有達成其聲稱要剿滅哈馬斯的軍事目標,而加薩人民不會忘記所有的犧牲。「以所有受害者之名,濺出的每一滴血、因壓迫和苦痛而掉的每一滴淚,我們都不會忘記、不會原諒。」

加薩另一個武裝團體——巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織(PIJ)亦發布聲明讚揚停火協議,說這是「人民用抵抗換來的光榮協議」,而該組織會確保協議執行到位。PIJ與哈馬斯為合作關係,亦參與了2023年10月攻擊以及後續對抗以色列的戰鬥。

▌各國反應

加薩停火協議獲得各國領導人的稱許,將之視為中東和平與穩定的機會,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)便表示,聯合國已準備支持停火協議的實施,並擴大人道援助,他指出:「我們的首要任務是減輕這場衝突造成的巨大痛苦。」

英國首相施凱爾(Keir Starmer)也承諾向加薩平民提供大量人道援助,他發出聲明慶祝哈馬斯所挾持的人質即將回國,並向2023年10月7日在哈馬斯突襲以色列行動中喪生者致哀,以及表示:「我們的注意力必須轉向如何確保以色列和巴勒斯坦人民擁有更美好的長久未來——以兩國協議為基礎,確保以色列的安全與穩定,同時建立一個具備主權和生存能力的巴勒斯坦國。」

德國總理蕭茲(Olaf Scholz)也說:「停火為永久結束戰爭和改善加薩惡劣人道情況,打開了一扇大門。」他另表示,所有人質必須歸家、死亡人質的遺體也必須返還。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)亦表示:「(停火)協議必須受到尊重。」

日本內閣官房長官林芳正同樣指出加薩停火是穩定該地區局勢、和改善人道情況的關鍵一步,他敦促以色列和哈馬斯「真誠、穩步」執行該協議,並感謝美國、埃及和卡達為達成該協議所做的努力。

土耳其總統厄多安也說,希望停火協議能夠造福「我們的地區和全人類,並為長久和平與穩定打開大門。」他也向「勇敢捍衛自己土地」的巴勒斯坦人表示敬意。

卡達首相兼外交大臣穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Abdulr...
卡達首相兼外交大臣穆罕默德(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al-Thani)。 圖/法新社

美國總統拜登,與副總統賀錦麗及國務卿布林肯,於1月15日在宮十字廳宣布達成加薩停...
美國總統拜登,與副總統賀錦麗及國務卿布林肯,於1月15日在宮十字廳宣布達成加薩停火協議。 圖/美聯社

▌未來隱憂

然而,加薩人民並未天真相信戰爭遠去,儘管無數人在街上唱歌、跳舞,狂按汽車喇叭,高喊家鄉之名,多數人依然抱持深深的擔憂,受到以色列圍困攻擊10多年的經驗告訴他們,若停火協議無法持續,返鄉只意味著死亡與恐懼的日子會再次襲來。聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA)則宣布加緊調度,盡快組織物資運送行動。

另一方面,加薩的修復工程如何推動,同樣茫然無解。光是由哪個政府主導都要打上大問號,哈馬斯身為掌控加薩近20年的武裝與政治實體,可能沒有其他組織能與之較量,但這場戰事導致加薩內部對哈馬斯揚起怨言不說,以色列更是還未放棄要哈馬斯消失在地球上。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)也抱怨以色列持續削弱巴勒斯坦自治政府(PA)的權力,這個老邁與腐敗的組織恐怕無力負起管理加薩走廊的責任。

以色列一方的意見也相當複雜,不斷要求政府以解救人質為優先的家屬們,此刻雖感到一絲希望,但也只能審慎樂觀,靜待交換人質;以色列政府不少極右派閣員都不樂見就此罷手,例如國家安全部長班吉維爾(Itamar Ben-Gvir)14日還在極力阻止國會通過第一階段協議。一名接受《BBC》採訪的以色列軍官還直接表示,讓以國人民感到安全的唯一辦法,就是由以色列完全控制加薩、讓加薩人「自由離開」,等於完全否認兩國方案或民族共存的選項。

1月15日,巴勒斯坦人在加薩走廊中部的代爾巴拉赫(Deir al-Balah)慶...
1月15日,巴勒斯坦人在加薩走廊中部的代爾巴拉赫(Deir al-Balah)慶祝哈馬斯與以色列宣布達成停火協議。 圖/美聯社

1月15日,在以色列特拉維夫參加示威活動時,哈馬斯挾持人質的親友對停火公告作出反...
1月15日,在以色列特拉維夫參加示威活動時,哈馬斯挾持人質的親友對停火公告作出反應。 圖/美聯社

值得一提的是,美國準總統川普11月初才贏得選舉,但他似乎有效令去年5月以來停滯的談判得以加速前進。將卸任的總統拜登表示,他的團隊與川普團隊「團結一致」努力推動談判;《BBC》則在連線報導中提及,川普加入後和談速度確實加快不少。

川普在前一任期大力支持納坦雅胡政權,先承認以色列對耶路撒冷全部主權、又將美國大使館遷到耶路撒冷,更允諾以色列併吞約旦河西岸,他的和平方案也要求哈馬斯在內的巴勒斯坦武裝組織去軍事化等,卻全然忽略巴人的訴求與權益,引發巴勒斯坦不滿。因此未來在川普任內美國將如何影響加薩局勢發展,仍令外界擔憂。

過去一年多來,中東雖未如外界擔憂那樣爆發區域大戰,加薩戰事仍造成不小的局勢變動,除了200萬餘加薩人的圍城苦難之外,黎巴嫩真主黨亦為了支援加薩而加入戰事,以色列隨後在2024年秋冬重挫真主黨、小規模入侵黎巴嫩,導致120萬人流離失所;真主黨挫敗也讓他們無法再支持盟友敘利亞,直接導致敘國獨裁者阿薩德(Bashar al-Assad)政權倒台,結束長達13年的敘利亞內戰;而以色列宿敵伊朗亦因以色列攻擊、國際經濟制裁與內政危機等因素元氣大傷,無瑕顧及多年扶植的哈馬斯、真主黨與阿薩德,甚至無力與以色列進行高強度軍事對抗。

戰火中毀壞的加薩城。 圖/美聯社
戰火中毀壞的加薩城。 圖/美聯社

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