北國無黑山？瑞典「阿那力斯悲劇」的山難教訓

為了讓孩子們有機會接觸各種季節的戶外活動，瑞典全國學校每年2月都有一周的「體育假」，讓家長有機會帶孩子們體驗冬季運動。不少家長會專程請假，帶著孩子往西北部的山裡跑，讓孩子學習滑雪等冬季體育活動。有鑑於並非所有家長都能在2月孩子放假時請假，瑞典左派黨甚至提議讓家長跟孩子同步放「體育假」，闔家一起出遊、體驗戶外生活。

然而，在41年前的體育假，卻發生了一場震驚瑞典全國上下的「阿那力斯山難」（Anarisolyckan）。

1978年2月23日，6個來自瑞典南部小城韋克舍的年輕男女，趁著2月的體育假，來到西部耶姆特蘭省（Jämtland）的滑雪勝地，進行為期3天的健行。這6個年齡在17歲到37歲之間的年輕人並非雪地新手，他們按照行程，24日一早從隆德爾山屋（Lunndörrsstugan）出發時，晴空萬里，氣壓穩定。這是任何一個熱愛戶外活動的人，都會緊緊把握的好天氣。

然而，美麗的北國藍天背後，卻危機暗藏。

▌阿那力斯山難

就像每一部山難電影的劇情一樣，登山客的注意力完全放在對好天氣的期望上，而忽略了天氣即將驟變。中午12點過後，一下颳起大風、下起大雪，老天爺的突然變臉讓年輕人開始出現凍傷的狀況，視線也變得越來越差，年輕人知道自己遇上突如其來的暴風雪，因此決定要中止行程，找地方避風雪。

當時視線差、風速強，在天氣狀況、身體條件皆不佳的情況下，年輕人找了一處地方、挖了避風的雪洞（bivack），勉強能暫時容納6人。他們試圖向基地求救，然而訊號受阻於風暴與地形的屏障，一直到隔天都沒能聯絡上基地。

這時候，還有3個同樣從隆德爾山屋出發的登山客，也受困在這場風雪中，並來到了6人的雪洞求助。這3名登山客本打算健行一天，因此輕裝出發，誰知道卻遇上這場風暴。在裝備不足的狀況下，9個人只好輪流擠在僅能容納6人，且已經不太堪用的雪洞內避難。然而，風暴還是太強，而紮營地點地層堅硬，以致雪洞不夠深、不夠厚實，頂部終究被強風摧毀。9個人陷入失溫狀態，命在旦夕。

2月25日，風暴終於過去，唯一還有意識的成員忍著手腳凍傷的痛楚，回頭到山屋尋求救援。但救援到場後卻為時已晚，雖有兩人還有微弱的生命跡象，最終仍急救不治，8個人全數罹難。

▌山難過後：打造更安全的登山環境

這場帶走8條年輕性命的阿那力斯山難，是瑞典近代最嚴重的山難，也讓瑞典社會痛定思痛：這些年輕力壯、對雪地有一定經驗和認識的年輕人，為什麼會喪命？

經過各界分析，裝備、經驗、通報系統與山區設施的不足，甚至隊伍中沒有明確的領導者能及時做出正確決定，都可能是釀成悲劇的原因。

當救難隊找到這些年輕人時，發現他們沒有用上所有的裝備，背包裡還有睡袋與衣物。他們顯然沒有在遇上暴風雪後，馬上做出正確的決定，及時中斷行程避難；天候與體能影響判斷，他們在不甚理想的地點挖雪洞避難，這個地點也屏蔽了信號，使得他們聯絡不上救難單位；他們也忽略了及時保持體溫的重要，等到狀況惡化、失溫症更嚴重時，背包裡有再多保暖裝備也早已太遲。而大意選擇輕裝上路的三個人，更是將自己跟其他人的生命推入絕境 。

山難不久，瑞典政府隨即成立了由各路山區專家、救難協會，與13個當地政府、權益團體、警方等單位所組成的「山區安全委員會」（Fjällsäkerhetsrådet），希望透過資源與資訊的統整，減少山難的發生。

「山區安全委員會」的主要工作是統籌山區安全工作，透過教育宣導減少山難的發生、支持相關研究；山難救助則由警察系統負責進行、統籌，甚至招募、訓練志願救難隊；山屋的管理則由瑞典觀光協會負責，並延長山屋的冬季開放時間，讓冬季進入山區的山友有更多支援。

瑞典政府在這場山難之後的重要目標是：打造更安全的山野環境，讓大眾能繼續享受深入自然的美好。

他們加強山區步道與標示、增建避風處、繪製更精準的地圖、改善天氣預報機制。雖然今日的科技進步改善了通訊設備與野外裝備，讓戶外活動比40多年前更安全、容易；但若沒有相關知識，再好的設施和裝備都沒有用，因此政府投入更多資源進行山野教育，讓民眾更了解如何安全地投入大自然的懷抱。也透過立法，確立合乎安全標準的山區嚮導資格標準，還有其他與山區安全相關的各項規定。

但為什麼瑞典政府光是改善設備、進行教育，而沒有因為山難發生後，就開啟封山機制呢？

▌把國民推向戶外不手軟的瑞典政府

瑞典地廣人稀，樹比人多，湖泊森林多過屋舍樓房，全國已開發的土地只佔百分之3，有百分之69的國土都被森林覆蓋，瑞典人可說是在大自然環繞下生活。根據2008年「轉變中的戶外生活」研究報告指出，百分之90的瑞典人認同戶外活動對健康很重要，也使日常生活更有意義。結合運動與親近大自然的戶外活動對於健康更有助益，可以減輕壓力、刺激大腦、降低血壓。

現代人平均壽命越來越長，老年照護已經是各國政府正在面對的重要議題。從國家發展的角度出發，國民得到健康，國家財政更有保障，因此把國民向戶外推，是瑞典政府的重要內政之一。

為了讓國民更加熱愛戶外活動，瑞典國會在2012年擬定了十個執行戶外活動政策的目標，由自然保護局領頭，統籌超過10個政府部門跨部會的努力，希望瑞典人可以更多到戶外、親近大自然。這10個目標從各個面向下手，包括增加民眾進入大自然的便利性、增進民眾對自然的知識、增加都市近郊區域的吸引力、永續的區域與鄉村發展、保護自然資源、加強學校戶外活動的教學...等。

▌不打擾、不破壞的「公眾近用權」

支撐這樣的戶外活動，除了有賴美好的自然環境與政府良善的推展與管理之外，還有一個悠久的傳統——「公眾近用權」（Allemansrätten）。簡單的說，這個權利的內涵即是「不打擾、不破壞」。不打擾環境以及在這環境中的居民、使用者，不破壞環境與其他人近用自然的權利。再簡單點說，就是一種人與環境之間、管理者與使用者之間，以及使用者彼此的相互尊重。

許多人認為這個傳統源自中世紀，但確切的起源似乎更久遠。這個傳統並非瑞典獨有，在其他歐洲國家也有類似「人人皆有權自由遊走自然中」的傳統。雖然沒有專法規定，但這個權利可是被明文列在瑞典《憲法》第二章「基本權利與自由」當中，而從此權利所延伸的觀念就如不成文法一般，被全國上下信守、遵循著。

在公眾近用權的觀念底下，自然沒有申請入山野的必要也沒有所謂「爬黑山」的概念。社會大眾對於山野中偶發的急難事件，態度相對寬容——因為大家都了解進入自然就有風險；就算是高手，也有可能遇上意外。

▌山不危險，準備不足才危險

瑞典這樣鼓勵民眾進入大自然、極力推廣公眾近用權，不遺餘力的將國民推向戶外，難道不擔心因為民眾在野地出意外，產生高昂的社會成本嗎？

當然，危急狀況偶爾有之，但瑞典政府並沒有因為阿那力斯山難或緊急通報增加，而認定山野對人民有害、是危險的代稱，進而封山、封鎖水岸線。相反的，如同看待阿那力斯山難一般，相關單位仔細了解急難情況或通報的發生原因，進而擬定應變對策，對症下藥。

例如，2016年瑞典的山難通報暴增，是前一年的兩倍，《每日新聞報》報導指出，原因其實並非真有這麼多緊急狀況，而是因為這個數字包含許多知識、裝備與經驗都不足，也不了解自己體能的登山客；還包括部分不了解「急難救助」為何物的民眾，打電話求救只因為累了，或是行程延誤趕不上火車、趕不上開會等荒謬理由；數據中也包括一些只傳送GPS位置到急難中心，卻沒跟救助人員連絡的不明案件。

報導中表示，人們對於急難救助的無知，加上觀光業越來越發達，帶來了許多對瑞典山區不熟悉的遊客，這些才是造成通報案件激增的原因。

這些分析讓瑞典人了解到，惹禍上身的元凶並非因為進入山林，而是不夠充足的知識、裝備和經驗。為了減少急難的發生，瑞典政府持續改善山區標示、設施，並且透過「山區安全委員會」加強推廣「急難救助原則」的觀念，更提供英文、德文版本，方便觀光客了解訊息。

▌「幾乎像在家一樣」的急難救助原則

根據「山區安全委員會」的官方網站，「幾乎像在家一樣」的原則，就是我們在山野中遇到狀況時的判斷準則。首先，瑞典人在家感到身體不適或受了小傷，會先自行休養或處理，若過了幾天病症還是尚未好轉，才會打電話到1177救護指引（Vårdguiden）尋求專業護理人士的口頭協助。一般來說，經過救護指引專線的協助，加上多休息，不太需要到醫院或診所去看病領藥。除非發生特別緊急、可能危及生命的「急難」事件，才會找上救護車或到急診室。

同樣的，在山野中若是發生身體不適或受傷，在沒有危及生命的情況下，並不適用急難救助，可以跟基地山屋或觀光協會聯繫，請求協助。真正需要聯絡警察、動用急難救助是緊急、危及生命的事件，小病痛、壞天氣、不夠好的設備所造成的不便，都不在此範圍內。

為了讓真正需要急救的人，不用為了擔心負擔不起急救費用而硬撐、延誤救助時機，甚至賠上性命，因此瑞典的山區急難救助是免費的。當然，也曾有遊客惡意欺騙救難單位，希望能搭直升機返回基地。然而遇到這種狀況，直升機不但不會接送，遊客還得負擔直升機約三萬瑞典克朗（約10萬台幣）的出勤費用。

急難救助免費的制度雖然難防真心要欺騙救難單位的人，也有輿論認為收費或強制險也許能讓民眾在進入山野時更加謹慎，但在瑞典政府鼓勵、民眾普遍持開放態度，以及悠久的「公眾近用權」傳統下，目前政策上仍希望大眾能無後顧之憂地進入山林，享受大自然的美好。

只是從事戶外活動時，別忘了大自然是嚴峻無情的。如同「山區安全委員會」官網首頁上的標語所說：準備的越周全，山岳能給你的體驗更美妙！