超越「一國兩制」的車臣君主：普丁忌憚的「土皇帝」小卡迪羅夫

文／孫超群（The Glocal 研究員）

俄羅斯聯邦車臣共和國總統——小卡迪羅夫（Ramzan Kadyrov）——日前在社交媒體上，刊登了一張自己在武器庫雙手持槍的相片，洋洋得意地對美國國務卿龐佩奧（Mike Pompeo）隔空叫陣。這事源於美國國務院在 7 月 20 日宣布，當局掌握大量可靠證據，指控這位車臣「土皇帝」在近十數年間，參與酷刑及法外處決等嚴重侵犯人權的行為，故依據《2020 財政年度國務院外國運作及相關項目撥款法案》的第7031(c)條規定，對他實施制裁，禁止他及其家人入境美國。

雖然小卡迪羅夫對妻兒被制裁感到憤怒，但他早已是被華盛頓制裁的常客，故此這次不只無減他的氣焰，更公然以挑釁的姿態炮轟美國可恥。

小卡迪羅夫言行浮誇，地位顯赫，在俄羅斯屬「一人之下，萬人之上」，只對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）忠誠，而後者亦鮮對他有任何意見。到底，他有何本錢能夠成為「高度自治」的封建領主呢？

▌分離分子向莫斯科投誠 —— 由老卡迪羅夫說起

卡迪羅夫兩父子在兩次車臣戰爭中與俄羅斯中央政府的關係演變，鞏固了他們在車臣的地位。老卡迪羅夫（Akhmad Kadyrov）由當初的「分離主義恐怖分子」華麗轉身，成為莫斯科政權的忠誠擁護者。後來小卡迪羅夫繼承父親的政治遺產，繼續雄據一方。

1991年蘇聯解體，車臣在軍人杜達耶夫（Dzhokhar Dudayev）的帶領下，成立了「伊奇克里亞車臣共和國」（Chechen Republic of Ichkeria）。甫執政的葉爾欽政府，面對國家百廢待舉，無暇他顧。然而，後來車臣境內俄羅斯人不斷蒙受迫害，日趨嚴重。於是在 1994 年，莫斯科政府乘著支援北奧塞梯的契機，以恢復領土完整之名，揮軍南下，與車臣政府爆發「第一次車臣戰爭」。

老卡迪羅夫在車臣境內是極具名氣的穆斯林學者及遊擊隊指揮官。他領導這場對抗俄羅斯人的「聖戰」，好勇鬥狠，心狠手辣。1995 年，他更被任命為車臣穆夫提（Mufti），地位聲勢如日中天。在莫斯科眼中，他是恐怖分子；但在西方媒體中，他是自由戰士，被譽為大戰巨人歌利亞的大衛。

雖然這場戰爭在 1996 年以車臣勝利告終，但共和國已千瘡百孔。早在戰爭時，政府內部已嚴重分裂，杜達耶夫被俄軍擊殺後，不久繼任總統的馬斯哈多夫（Aslan Maskhadov）與激進軍官巴薩耶夫（Shamil Basayev）互相傾軋。

政府亦難以控制首都格羅茲尼（Grozny）以外的國土。除了車臣本地人，還有外來的伊斯蘭聖戰士參與戰爭，龍蛇混雜。例如「車臣阿拉伯聖戰士」（The Arab Mujahideen in Chechnya），沙地阿拉伯出身的聖戰士伊本．哈塔卜（Ibn al-Khattab）便是該組織核心人物之一，他更與巴薩耶夫為伍。這些外來戰士思想激進，自成一閣，靠綁架勒索贖金等犯罪維生。

老卡迪羅夫視他們為車臣獨立的威脅和阻礙，使運動變質，恥與之為伍，多次公開抨擊他們所信奉的伊斯蘭教遜尼派激進清教派「瓦哈比教派」（Wahhabism），更因而多次遭暗殺未遂。最後在 1999 年，老卡迪羅夫決定倒戈投向曾經的敵人——莫斯科的懷抱裡，在同年爆發的「第二次車臣戰爭」中，與甫上任的普丁並肩作戰。

獲老卡迪羅夫實質支持下，普丁以強硬姿態順利控制車臣大部分地方。2003 年，老卡迪羅夫被選為俄羅斯聯邦車臣共和國總統，但翌年就被昔日戰友們暗殺。繼任的親俄總統阿爾哈諾夫（Alu Alkhanov）擔當攝政王，直到 2007 年小卡迪羅夫屆滿 30 歲法定總統年齡後退位，讓其上位。第二次車臣戰爭期間，車臣共和國政府堅拒與馬斯哈多夫等人妥協，特別在 2002 年莫斯科歌劇院脅持事件後，兩方關係更為僵持。最終在 2009 年，莫斯科終於正式宣布戰爭勝利。

小卡迪羅夫繼續以主權換取治權，擁護普丁，兩人愈走愈近，也為他在車臣的地位奠下基礎。

▌分享權力 各取所需

數年前，小卡迪羅夫在俄羅斯國營電視台 Russia-24 的訪談節目中如是說。他更揚言，自己是「普丁的小卒」，就算普丁下令要他下台，他也會照做。當然，這只是給普丁面子的取悅說話，因為小卡迪羅夫心知肚明，他需要普丁，但普丁也需要他。

對莫斯科來說，車臣共和國是一顆潛伏著分離主義的炸彈。若車臣大亂，分離主義必定蔓延至整個北高加索地區，影響國內其他少數民族，繼而破壞俄羅斯領土完整。兩次戰爭後，面對車臣內部經濟不景氣、貪污及罪案頻生，莫斯科視穩定車臣政局為當務之急。為達此目的，莫斯科十分依賴小卡迪羅夫的相助，憑後者在車臣的威望及軍事力量，為莫斯科減少管治車臣的成本，分擔責任。

莫斯科運用政府財政補助及地方自治權，換取小卡迪羅夫的忠誠。過去十數年，莫斯科平均每年補貼車臣共和國約 8 成的公共財政開支；另一方面，又允許小卡迪羅夫持有一支由約 3萬人組成的地方私人軍隊「Kadyrovtsy」（Кадыровцы），擁兵自重。

這支軍隊身穿俄羅斯軍服，卻只對小卡迪羅夫宣誓效忠，軍隊中的核心領導人，均是向他投誠的前車臣分離主義分子。就此，俄國反對派多番抨擊小卡迪羅夫的特權，更譴責其私人軍隊到處姦淫擄掠、濫殺平民。但這位車臣土皇帝不把普丁以外的人放在眼內，普丁為了戰略及國安考慮，也只好對他的行為視若無睹，無奈默許。

小卡迪羅夫在車臣的管治模式，猶如一位封建君主，有異於其他俄羅斯地方官員。在車臣，他的畫像隨處可見，不少街道、學校、清真寺都以他雙親的名字命名。更重要是，他有權力任意解釋俄羅斯憲法，令一切事情合他心意，完全不受制衡。車臣共和國名義上是俄羅斯聯邦的一部分，卻儼如一個獨立王國。

縱使他專橫，小卡迪羅夫卻十分效忠普丁，在心底裡抑或基於政治需要，對普丁確實存在一份敬意，也經常模仿他，為自己塑造強人政治的形象，發起個人崇拜。在《Russia-24》訪談節目上，他施展渾身解數，打西洋拳擊、騎馬，令人聯想起普丁打柔道、狩獵時散發的雄性英姿。

即使小卡迪羅夫享有特權，車臣與莫斯科的關係是相向的。前者享受比其他共和國更大的權利時，亦要為中央政府默默地履行一些「義務」。

例如，小卡迪羅夫曾遣派車臣軍警到烏克蘭東部及敍利亞，協助俄羅斯執行軍事任務。更甚者，據報他亦有份參與 2015 年暗殺俄羅斯反對派領袖涅姆佐夫（Boris Nemtsov）的行動，幫助普丁執行政治任務。

小卡迪羅夫曾經在一次訪問中，這樣誇口稱讚普丁。事實是，全靠老卡迪羅夫當年歸順朝廷時，與普丁私底下達成權力分享協議，才能成就他今天在車臣以至俄羅斯國內的特殊地位。

▌以虔誠穆斯林之名，行獨裁鐵腕管治為實

車臣大多數人口為穆斯林，與信奉東正教為主的俄羅斯截然不同。小卡迪羅夫自詡為虔誠的溫和穆斯林，又在車臣實施伊斯蘭法律（Sharia Law），鼓吹人民遵從多項保守的社會規範，變相打壓人權，但這些峻法與伊斯蘭宗教或車臣地區傳統不一定有直接關係。

比如說，小卡迪羅夫曾公開支持「榮譽殺人」（Honour Killings，即鼓勵人民殺害不守「伊斯蘭法律」的女性，因為他們為家族、社區帶來恥辱）、禁酒、強迫女性戴頭巾等等。2015 年，一名車臣父親到警察局自首，稱兩年前殺死了自己的女兒。據悉，該名父親在法庭上自辯，因為女兒與前夫離婚後的生活道德敗壞，多次偷偷喝酒、不戴頭巾，令家族蒙羞，結果在一次爭執中，他不小心錯手殺了自己的女兒，而事後他依然認為自己沒有做錯。

雖然他最後被判監 7 年，但小卡迪羅夫多次在公開場合鼓勵「榮譽殺人」的社會風氣，間接威脅女性的生存權利。另一方面，小卡迪羅夫無視俄羅斯聯邦法例禁止一夫多妻制，鼓勵男性可娶四個妻子，此做法亦嚴重打壓車臣女性的地位。

然而，以上一切與其說是宗教保守回潮，不如說是權力結構腐敗而生的社會現象。

小卡迪羅夫十分討厭LGBT族群，在打壓同志及同志團體上不遺餘力。俄羅斯本身的文化十分反同、恐同，但這種風氣在車臣尤甚。之前車臣政府曾多次圍捕及綁架國內同志（儘管同性戀在俄羅斯屬合法，但事實上小卡迪羅夫多次對LGBT族群發動濫捕或濫用私刑），當中有人下落不明，有人因此喪命，事後小卡迪羅夫又揚言：車臣境內沒有同性戀者。

除了剝奪同志權利之外，他更對新聞自由嗤之以鼻，厭惡新聞工作者。過往多宗報道車臣新聞的調查記者被殺案件，被外界懷疑是小卡迪羅夫政府所為。例如在 2006 年被殺害的自由派媒體《新報》（Новая Газета）記者 Anna Politkovskaya ，及在 2009 年被暗殺的《新報》撰稿人 Natalya Estemirova，她們本身都曾與小卡迪羅夫有過嫌隙磨擦。小卡迪羅夫在對待同志和記者上惡名昭彰，這也是美國國務院日前制裁他的理由。

面對異議者，小卡迪羅夫有一套與別不同、行之有效的技倆—— 就是「公開侮辱」。他那遊樂人間的性格，對此格外樂此不疲。小卡迪羅夫的具體做法是，如果有人公開批抨、取笑他或政府的話，他就拘捕並強迫這些異見分子，在鏡頭面前承認錯誤，向他公開道歉，並把整個過程公諸於世。此做法本來是用來對付異議武裝分子，強行要求他們的雙親在鏡頭前，痛斥自己如何教壞自己的兒子，這不但打擊人的尊嚴，更破壞其家屬的自尊心，藉以施壓。

類似的實例還有2015 年，車臣一位年輕博客主公開取笑政府的宣傳廣告，結果被小卡迪羅夫強迫拍攝一段影片，讓他只穿著內褲向政府道歉，並逼迫他說：

後來，這段影片在 Instagram 上廣傳。相關類似個案多不勝數，雖然手法十分侮辱，卻有效到民間異見者不敢再發聲。

簡單來說，小卡迪羅夫就是乘著現實政治便車上位的的狂人君主。他的存在，是莫斯科與車臣互相依賴下的產物，兩者關係比「一國兩制」還要特殊。高加索的政治現實，令他成為政治暴發戶，助長了他的傲氣，造就了他那剛烈如火、專橫跋扈的個性，這注定了他成為視自由人權為無物的獨裁者。更厲害是，普丁與他友好的同時，亦忌他三分。

數年前，曾傳出小卡迪羅夫打算退位讓賢，但這恐怕只是一場謙虛的政治公關秀而已。現實是，無論下一屆俄羅斯總統是誰，莫斯科都需要像小卡迪羅夫這樣的車臣管治者，就如現在的普丁需要他這個土皇帝一樣。