金正恩射了，生育率就降？韓國瑜口中的韓國「有問題」

確定代表國民黨角逐明年總統大選的高雄市長韓國瑜，從8月中下旬起，便與其「國政顧問團」成員和專家學者，討論台灣社會問題與施政方向。

在8月29日舉行的第2場直播，在場人士探討青年政策，當時韓市長也因脫口說出「鳳凰飛走，進來一大堆雞，是個大問題」，而在社會上掀起極大爭議。但這段「國政直播」的談話內容，還有以下的交談有問題：

韓國瑜國政顧問團社服組總召、台大社工系教授馮燕，先說道：「我們幫韓總暸解一下少子化背後問題為何，發現背後因素是不敢結婚生子、覺得養孩子很困難…台灣的民調，還有在韓國、法國也都能看到，一個是我家是否安定安全、一個是經濟上的青年貧窮感，若青年有貧窮感，就真的不敢結婚、不敢生。」

接著國政顧問團總召、前行政院長張善政也表示：「韓總說：『國家安全、人民有錢』。剛剛會前，馮教授告訴我，南北韓一緊張，南韓生育率馬上就掉下去了。」

兩人發言後，韓市長也跟著幫腔：

「對，北韓軍事演習，發射飛彈，南韓（民眾）就不生孩子了。」

如此主張，或許有很大成分，是要藉「國家安全會影響民眾生育意願」的命題，以韓半島的經驗，來影射批判蔡英文總統與民進黨政府——在兩岸議題上，因無法與中國尋得交集，在中國對台步步進逼下，因國安因素而導致台灣人也不想生孩子。

一位總統候選人、加上他的兩位「智囊」——一位前行政院長、一位頂尖大學學者——三人都提起並附和這樣的說法，但聽在生活於南韓多年的筆者和周遭的南韓友人耳裡，這種主張令人覺得莫名其妙，既毫無根據，也不符現實。

大多數南韓民眾，對北韓試射飛彈，其實並不太關心，甚至覺得冷感，而且向來皆非影響生育的重要因素。讓我們調出詳細歷史數據來驗證——

以北韓近10年（2008～2019年）的飛彈發射次數，對照南韓近10年的出生率，相互比對；按照韓市長與「國政團隊」的說法，北韓發射飛彈，出生率應該下降，但實際結果，並未成必然反比。

從圖表中可見，2010與2011年北韓並未飛彈試射。大家可能會以為，南韓的出生率，在北韓於2010年未有飛彈試射下，有極高成長幅度，驗證了韓市長與「國政團隊」的說法，但若這樣見獵心喜、信以為真，就著實落入陷阱。

事實上，2010年先是3月底爆發「南韓天安艦遭北韓魚雷擊沉事件」，造成46名士兵死亡、58人受傷。為此，當時保守派的李明博總統頒布「5.24」措施，於該年5月24日發表國民談話，宣布與北韓中斷各項往來，並發動制裁。但同年11月底，北韓軍再度對有2,200位居民生活的南韓延坪島發動砲擊，島上2位軍人、2位平民被擊中而死亡。

10年來，北韓飛彈試射都未落入鄰國領土；而2010年，北韓無飛彈試射，但兩次攻擊行動，造成的南韓人員傷亡卻比飛彈試射更為嚴重，已是重大國安事件，這是韓半島情勢最緊張動盪的一年。

但當年南韓出生率，還比2009年成長0.08%，幅度是10年內的最高值，並延續到2011年，這已證明，國安危機並未影響到南韓民眾生育意願。

2013年，與李明博同為保守陣營的朴槿惠接任總統，北韓因與南韓保守派政權仍未有足夠互信基礎，加上保守派的親美基調，引來金正恩政權不信任，兩韓關係持陷緊張，朴槿惠總統上任第一個月，北韓就宣布片面撕毀兩韓停戰協定。2014年，北韓飛彈發射次數高達19次，更是上年的3倍以上，創下當時史上新高，但該年南韓生育率，仍微幅上升。

從主張親美、保守派的朴槿惠總統還在執政的2014年，到主張對北韓友好的文在寅總統2017年上任之初，這4年是北韓發射飛彈最為頻繁的期間，飛彈發射次數和生育率都各有起伏，並未完全呈現反比。

而2018年，南北韓以平昌冬奧為破冰契機，重啟各項交流活動，韓朝美三國領袖也接連分別多次相會，這年北韓零飛彈試射，韓半島關係仿若重回睽違已久的祥和局面，連帶讓文在寅總統聲望高攀——南韓出生率卻創下史上新低，跌破1%，在在顯示韓市長與「國政團隊」的說法，不值採信。

根據南韓官方統計，2018年南韓生育率為0.98%，是全世界唯一一個跌破1%、也是生育率最低落的國家；台灣則為1.06%。兩國少子化現象在世界上都屬於「極前段班」。

原因不外乎是年輕世代選擇晚婚甚至不結婚，另外還有經濟與房價難以承受、養育負擔沉重、托育照護支援措施缺乏與育兒防老觀念淡薄等多種因素複合，須通盤考量。包括官方報告或各項民調，探究少子化的因素，包括北韓可能發動攻擊等「國安因素」，從來未被提及。

但作為總統候選人及博士出身的學者，若要拿外國經驗論述與指涉台灣，就得拿出根據，而非把民眾當白痴耍。何況韓市長國政顧問團內，還有號稱超人氣「東北亞專家」的教授擔任顧問，團隊若連如此簡單的事實，都未能確認再發言。若非只想沆瀣一氣，就是水準太低，這才應該「是個大問題」，須戒慎看待。