日本外交的待客之道：安倍款待川普的巧妙手腕

美國總統川普（Donald Trump）日前結束了訪日行程，姑且不論北韓問題等今後的展開如何，美國總統的這趟訪問顯現出前所未有的熱絡氣氛。安倍首相和日本政府徹底的「款待」，究竟是巧妙外交？抑或是「土下座外交」（編按：形容近乎下跪的外交姿態）呢？綜合目前日本的評價來看，似乎大部分是傾向於前者。

川普在日本受到了「國賓」等級的優厚禮遇，可是實際上他是以「官方實務訪問賓客」身分來訪，在外交禮儀上應是次於國賓及公賓，屬於第3級待遇。外務省官員表示，這是因為川普訪日是亞洲行程的一部分，且停留天數僅有2天，為期較短的緣故。

在日本，國賓級接待原則上每年僅限1〜2件；而來自同一國家的國賓待遇是以10年1次為基礎，而且日方在2014年就給予前總統歐巴馬（Barack Obama）國賓待遇。因此，雖然川普在名義上並非國賓身分，可是就日方安排的行程來看，無疑是最高規格的待遇。

整整2天，安倍和川普幾乎是形影不離，不僅在高爾夫球場上，邀請了活躍於世界舞台的名將松山英樹作陪之外，而且2天內連續4次共進午晚餐，首腦會談也是在最高等級的迎賓館召開，並且與天皇陛下會面。似乎是想要向國際社會宣示「Donald & Shinzo」之間特別的信賴關係和友誼，強調美日同盟堅不可破的關係。

安倍首相的用心就表現在竭盡所能的「款待」上。到訪當日的5號晚上，就選在東京・銀座的高級鐵板料理「うかい亭」（ukai-tei），大啖和牛牛排和伊勢海老龍蝦。即使在東京，うかい亭也是屈指可數的高級鐵板料理，相當知名，光是一頓午餐的最低消費金額，一個人也要1萬日圓（約新台幣2,688元）左右。而且，經常被借來當作電視劇裡面的拍攝場景，現在由米倉涼子主演且最受歡迎的電視劇《Doctor-X》，醫院幹部們總是一邊吃著牛排，一邊密謀詭計的地方就是這間うかい亭。

筆者也曾經為了招待貴賓而到訪過幾次，和牛最美味的熟度是一分熟（Rare）或三分熟（Medium-Rare），可是聽說川普總統點的是五分熟（Medium），而且還是沾番茄醬食用。

此外，高爾夫聚會的午餐是準備了川普總統喜歡吃的漢堡。安倍首相還送了一頂用金色刺繡的帽子，川普也很高興地把帽子戴上，上面寫著：

安倍的外祖父前首相岸信介在60年前訪美時，與當時的艾森豪總統一起打高爾夫球，並且展開修正《美日安全保障條約》的談判。看樣子，安倍也很重視領導人之間可以透過高爾夫加深個人交情的成效。

安倍向媒體表示：「期間雙方時而討論到各種艱難的議題，而且也能夠慢慢切入核心」，強調這次款待外交的成果。

安倍首相之所以會採取高規格的待遇，也是在面對北韓挑釁的問題上，表現出美日的合作關係是不容動搖的堅定決心。同時，目前與中國的關係處於微妙狀態，所以極力避免美中過於親近而將日本排除在外，應該也有這樣的考量吧。還有，他與做事一板一眼的歐巴馬總統似乎不太合拍，相較之下，川普和安倍感覺趣味相投，彼此相處得十分融洽。

安倍在川普當選總統的時候，在宣誓就職前就先飛到了美國，贈送世界高爾夫球名將使用的日本製高爾夫球具組當賀禮，討川普的歡心。川普熱愛打高爾夫，甚至在全球擁有16座高爾夫球場。因此，日本國內對於安倍的這項舉動，有部分批評為「土下座外交」。

的確，身為日本的首相有必要做到如此嗎？在日本民眾之間難免出現了質疑的聲浪。可是，現在北韓情勢相當不透明，再加上中國的抬頭與近年中日關係冷淡，在這樣的狀況下，川普總統的登場意味著美日關係絲毫不受動搖，相信許多日本人也有相同的問題意識。

就結果來看，川普對安倍相當滿意，最近還會特地打越洋電話到日本，跟安倍討論國際情勢，詢問：「晉三，你覺得該如何處理？」兩個人的要好程度可見一斑。在美國國內，甚至可以聽到這樣的評價：認為安倍是目前世界領袖裡面最值得信賴的人。

根據《朝日新聞》的報導，即使是關於這次的亞洲行程，原本川普總統對於是否訪問國內問題嚴重的菲律賓有所遲疑，傾向迴避與杜特蒂總統見面，可是在詢問安倍的意見後，得到「見面比較好」的建議，最後還是決定訪問菲律賓，而此行也是美國元首歷來的亞洲行程裡，訪問期間較久的特例。

還有，川普選擇日本作為亞洲行第一站，在下飛機後的最初演說裡，強調與日本堅固的同盟關係。包括安倍在去年8月提倡的「印度太平洋戰略」（Indo-Pacific），這項含有牽制中國意味的構想，這次川普也經常提及。對安倍而言，可以說是「禮多人不怪」的盛情款待之下的成果吧。

不管安倍的外交手段是否為「土下座外交」，日本社會對安倍的表現即使有人給予掌聲喝采，也不可能完全沒有批判的聲音。外交是現實主義，結果說明一切。就像台灣的蔡英文總統當初是如何與川普實現電話會談的，即使在台灣也鮮少會針對原委追根究柢，實現會談的事實，其意義更加重大。

在國際局勢上，雖然中國的勢力迅速崛起，可是美國依然是具有壓倒性的強國。而且，川普總統在外交規則上是個不按牌理出場的人物，所以只能夠採取個人對個人的方式。就現階段而言，安倍的這個策略是成功的。如果以這樣的要素作為判斷基準的話，安倍採取的川普外交應該是受到肯定的，而日本國內批判的「土下座外交」在今後也會自然地消聲匿跡吧。