恐攻夢魘：夾於庫德與ISIS之中的土耳其

六月二十八號晚間時段，伊斯坦堡歐洲岸阿塔圖克機場傳出恐怖攻擊，恐怖分子先以武器掃射，隨後引爆炸彈，最終導致40多人死亡，200多人受傷，是今年土耳其境內最嚴重的一次恐怖攻擊。攻擊發生後阿塔圖克機場緊急關閉五小時，警方調查顯示有三名自殺炸彈客，不排除有共犯逃逸。

離上次伊斯坦堡大學附近的恐怖攻擊才不到一個月，土耳其最大的機場——阿塔圖克機場——又遭攻擊。在過去一年，土耳其就發生了16起自殺炸彈攻擊，至少三百人成為槍彈下的亡魂。土耳其首屈一指的大城接二連三的受害，是什麼原因，讓土耳其成為恐怖份子首選的攻擊目標？

首先，土耳其的地理位置敏感，身處歐亞交界，在與伊斯蘭國作戰的盟軍中，土耳其是最容易到達且能夠製造國際注目效果的國家。土耳其境內最大，同時也是歐洲第三大機場的阿塔圖克機場，是連接歐亞的交界，對渴望搶版面、製造無限恐懼的恐怖份子眼裡，攻擊土耳其絕對可以達到一定宣傳效果。

而土耳其本身作為歐亞交通樞紐，鄰國內政不穩也讓其首當其衝。於今年五月請辭的土耳其前任總理達悟特奧盧（Ahmet Davutoğlu）在其外交部長任內，曾提出「零問題外交政策」，此外交政策背後的基本概念，考量在西亞動盪的地理環境裡，土耳其必須鄰國建立穩定友好的外交關係。然而如今放眼望去，不僅土耳其與中東國家的關係並無進展，敘利亞內戰多年來也未獲得解決；雖然艾爾多安已因去年擊落俄國戰機一事向普丁道歉，土俄冰冷的關係也需要一段時間才能修復；甚至原本以為能夠藉由「接收難民」政策與歐洲拉近距離的土耳其，又因德國國會於上個月初公開承認「1915年亞美尼亞大屠殺」再度疏遠。

失靈的零外交政策已讓土耳其危機重重，在圍剿伊斯蘭國上土耳其又與美國不同調，而無法有效殲滅跟遏阻恐怖主義。同盟作戰的美國將打擊伊斯蘭國視為首要目標，因此支援敘利亞的民主聯盟黨（PYD）與伊斯蘭國對戰，而由於PYD親庫德的立場，正好是土耳其的心頭之患。在伊斯蘭國崛起之際，土耳其還同時必須應付日漸強大的庫德工人黨（PKK），對其來說，結束敘利亞內戰，推翻阿薩德政權，好藉此削弱敘利亞境內PKK勢力，才是當務之急。在伊斯蘭國加上庫德工人黨的雙重打擊，內憂外患彼此互相影響下，土耳其的反恐行動因此顯得無力。

最後，同時也是核心的原因，則是土耳其在外交上習慣性採取態度強硬，與敵人硬碰硬。在過去的幾個月內，伊斯蘭國經常使用飛彈，零星攻擊土耳其東南部城市基利斯（Kilis），而凡只要遭受攻擊，土耳其軍隊就會馬上發動空襲行動轟炸伊斯蘭國軍事基地，以牙還牙，以眼還眼，雙方一來一回的攻擊廝殺，幾乎沒有停止的時候。這次也不例外，在阿塔圖克機場恐攻後，以美國為首的盟軍，毫不遲疑地立刻對伊拉克境內的伊斯蘭國展開空襲；官方宣稱至少擊斃250名伊斯蘭國成員。但這樣能否防範下一次的恐怖攻擊？

如果土耳其想強化其反恐機制，首先必須修復與鄰國的關係，停止製造更多的敵人以擺脫內憂外患的泥沼。近日土耳其與以色列重啟和談的行動就是個不錯的起步。此外，土耳其必須放棄一貫秉持的「復仇政策」，與盟國協力制定一套更加完整且長遠的對策才能對症下藥。

這次恐怖攻擊後，俄羅斯方面釋出善意，表示願意與土耳其肩並肩反恐，而且計畫重新開放俄羅斯觀光客來土旅遊，活絡土耳其慘淡的觀光業，甚至限制進口的土耳其農產品也可望解禁。除了經濟效益，兩國和解後更重要的是外交上的回溫跟進展，土耳其想必不會錯過進一步與俄羅斯發展的機會；土俄兩方領導人的會面指日可待。

許多專家認為，土耳其以往將主力放在打擊境內的庫德工人黨上，因而忽略伊斯蘭國帶來的威脅。但實際上，對土耳其來說安內與攘外早已成為不可分割的問題。然而單靠土耳其的力量並無法解決這個複雜的外交難題，與盟國合作將會是土耳其唯一的選擇。

便利的地理位置，也許讓土耳其無法逃離被國際情勢影響的命運，但相反的，土耳其也能善用其「緩衝區」的優勢，在各權力間尋求平衡，如同土耳其以往在中東與西方國家間實施的「平衡政策」，在目前險峻且環環相扣的中東情勢裡，「平衡政策」，也許會是土耳其此次危機的最佳解藥。