【德國現場 II】「我們一定辦得到」：難民潮如何改變德國

梅克爾宣布的新難民政策，有一項針對從敘利亞等中東國家難民的方針：由於目前看來，戰火平息遙遙無期，難民在德國住下來後，可能好幾年不會返鄉，甚至把家鄉親人也接過來；因此，政府應該加快他們難民資格審查，協助他們上語言課和就學，及早接受職業訓練和進入就業市場，不能像過去一樣，因為程序拖延和語言等種種障礙，耽誤他們的未來。

九月初，梅克爾還為此到柏林的一所中學，參觀所謂的「歡迎班」，坐下來跟這些還不大會說德文的學生聊天。為了改善外國人和難民子女的德文程度，幫助他們在抵達德國的一年後，能夠跟同學一起上課，柏林的中小學現在已經有四百多個這樣的班級。

「德文是各族群在德國和平共處的前提，這些孩子的學習動機很強」，梅克爾在結束訪問後表示，「這樣具有前瞻性的做法，值得全國的學校效法，給這些孩子美好的未來，是我們共同的責任。」

德國強勁的經濟和良好的生活環境，近年吸引許多同屬歐盟的東歐人和南歐人來找工作，政策上也對各國具有一技之長的人招手。在全球主要工業國家當中，德國移入減去移出的人口數，已經超越加拿大、澳洲、英國等傳統上移民嚮往的國家，僅次於美國。尤其是柏林、漢堡、慕尼黑、法蘭克福等大城市，早就已經是名符其實的移民社會。

既然決定要收容更多難民，民意也不贊成難民光拿補貼而不工作，德國政府的新作法是用更開放和正面的眼光來看待難民，把難民視為未來的德國人，透過就學和就業的輔導措施，讓難民成為經濟的利多。

生產賓士汽車的戴姆勒（Daimler）公司總裁蔡澈（Dieter Zetsche），近日在參加德國汽車業的盛會-法蘭克福車展時就說，「當然不是每個難民都是優秀的工程師、技師或企業家，不過他們既然把所有的人生都拋在腦後，想必會非常積極工作，這些人正是我們戴姆勒和德國其他公司正在找的人」；他說，「八十萬難民對德國來說當然是很大的數目，但處理得好的話，搞不好就像一九五零年代來德國打工的數百萬外籍勞工，為德國下一波的經濟奇蹟打下基礎。」

▎排外情緒與德國抉擇

歐洲的難民危機，在九月初男孩陳屍沙灘的照片傳開後，才受到台灣的普遍關注。但事實上，早在今年上半年，歐洲難民問題就愈演愈烈。大海沒有牆，卻處處暗藏危險，地中海成了難民的墳場，淹死的難民超過兩千人。雖然義大利的難民營和德國的收容所都人滿為患，歐洲各國擔心國內的選民反撲，傾向驅逐難民，不願聯手面對問題。排外的匈牙利政府對難民不友善，讓局勢更加惡化。

蜂擁而至的難民潮，也刺激歐洲潛伏已久的排外勢力。今年夏天七、八月，德國每隔幾天就有難民收容中心和難民住宅遭攻擊和縱火。尤其住在鄉下的民眾，對信仰伊斯蘭的中東難民備感陌生和恐懼，排外氣氛特別強烈，連署抗議政府在住家附近設置難民收容所。還有人口出穢言當街羞辱難民，連大城市如柏林，也傳出有人在地鐵上對難民的孩子撒尿。

排外人士在德國社會雖然是少數，但他們利用臉書等社群媒體串連上街，在各大媒體的粉絲頁上發表對難民的仇恨言論，指控難民搶走德國人的飯碗，極力煽動排外情緒。

眼看局面難以收拾，影響力廣大的新聞雜誌《明鏡週刊》，特地在八月最後一期，製作了兩個疊在一起可以翻閱和自由選擇的封面：「黑暗的德國」用的是難民住宅在熊熊烈火中燃燒的照片，字體呈現和編排方式，讓讀者聯想到納粹奪權前夕，全國各地被極右派激進份子縱火的猶太會堂；另一個封面「光明的德國」，則是民眾為難民小孩舉辦的園遊會，他們開開心心將五彩繽紛的汽球放到天空。兩個封面的副標一模一樣：「我們現在的選擇，決定我們將來的生活。」

所以，相較於歐洲其他國家，德國近來在難民政策上改採主動，原因除了燃眉的難民危機，背後主要動機，還是來自於廣大民意對政府的期待。愈來愈多民眾對難民住宅一再被縱火感到羞愧，期盼政府以實際行動幫助難民。在梅克爾宣布德國願意接納難民後的第三天，民調顯示就有七成的民眾考慮當義工，九成打算捐錢，難民一抵達火車站，民眾就爭相去搖旗吶喊表示歡迎，一改過去對難民的漠視。

LaGeSo是柏林衛生暨社會局的簡稱，也是柏林登記和處理難民事務的主要機關，九月上旬我去了兩次，看到的畫面就是德國全國目前的縮影：現場人山人海，但機關人力吃緊，不少難民等了一個禮拜還進不去，焦急和無奈全寫在臉上。可是從早到晚，還是有熱心民眾送食物和衣物來。難民人手一支智慧型手機，方便逃難時定位和聯絡家人，因此有熱心人士提供免費的充電插座和寬頻網路。教會團體也在場分送嬰兒車和玩具，還有義工陪小孩踢足球。

柏林市政府與教會合作，去年底就在中央火車站附近的空地，搭了一個充氣大帳篷，最多可容納三百名難民過夜。雖然僅雇用十二名正職員工，卻有一千兩百名民眾自願到場幫忙。這一年來，如果沒有公民社會和民眾的付出，德國根本無力應付這麼多難民。

柏林在地大報《每日鏡報》，最近特別推出「我們如此光明」的專欄，報導民眾自動自發協助難民的「好榜樣」：有到處募款、天天買手機電池和衛生紙等難民急需品，分送給難民的善心人士；有陪難民孩子做作業的大學生；有排班到收容中心義診的自主醫生團體；有組織難民球隊的足球教練。看來，許多德國人下定決心捲起袖子，以實際的行動來拒絕黑暗。

▎難民潮改變德國

離開收容中心去搭地鐵，我的對面正好坐著兩位少女，腳上穿著新買的球鞋，有說有笑地分食一包洋芋片；到了下一站，一對年輕的男同志情侶，在車門關上前一刻才趕上車，忍不住興奮地擁抱熱吻；過沒多久，耳後傳來柏林地鐵熟悉的聲音：「有零錢可以給我嗎？」一名看起來三十多歲的失業年輕人，搖著杯子裡的硬幣，沿著車廂向乘客乞討。

對德國充滿憧憬的成千上萬難民，把梅克爾的照片當成聖母像抱在胸前，歷盡千辛萬苦來歐洲追求更好的生活。當他們到達夢想的國度後，看到的除了富裕，還有刺眼的貧富差距和毫不彆扭的同性伴侶，內心有什麼感受？好不容易拿到難民身份，才發現房子和工作沒有想像中好找，而且有些人對他們還很不友善，原本的期待因而落空，誰能幫助他們面對挫折？

更進一步來看，男女平等的觀念在德國根深蒂固，同居和未婚生子對多數人來說理所當然，漫畫家不只揶揄耶穌基督，也喜歡挖苦穆罕默德。這些深受父權體制和伊斯蘭文化影響的難民可以接受嗎？如果他們住下來，沒有改變原來的價值觀，他們的子女卻在德國如此開放和自由的環境成長，家裡難道不會常常發生衝突？

從德國媒體的這些提問，不難想像接下來幾年，原來的住民需要多少好奇心和同理心，相對新移民也要付出多少努力，才能順利融入這個，語言和文化與他們母國截然不同的國度。這絕非難民署加快審查作業、或各級政府在明年編列一百億歐元（三千七百億台幣）廣建收容中心和難民住宅所能解決。梅克爾因此一再提醒民眾要有心理準備：難民融入德國是「一條很長的道路。」

令觀察家感到意外的是，自從德國宣布願意對難民伸出援手以來，除了在奧地利邊界重新設置的關卡，讓來往民眾感到不便外，德國在過去這兩個禮拜出奇的平靜。儘管工作量爆表，邊境警察還是耐心的為每天抵達國門的上千名難民採指紋和登記。火車站還是可以看到歡迎難民的氣球和看板，民眾有錢出錢有力出力，尤其年輕世代和退休老人，信念似乎特別堅定，自願協助難民的熱情不減。

白天只要路過LaGeSo一帶的地鐵站，就可看到連英文也不會講的難民在問路，拖著行李上氣不接下氣、手上還抱著小孩的難民，自然而然成了街景的一部分。之前不少人預言，難民數量大幅增加，將造成社會大眾恐慌，結果沒有成真。

「大家不要忘了，我們在（福島核災後）很短的時間內就決定要廢除核電；今年是兩德統一二十五週年，我們走了很多前人沒走過的路，」梅克爾在八月三十一日、如今看來是歷史性的記者會上這麼說。言下之意是，連廢核和統一這麼困難的事，德國都能克服了，難民的問題難道不能解決？「我們一定辦得到！」，這句話一連講了兩遍，德國的公民社會果真全都動起來。

戰爭迫使流離失所的人民，前仆後繼湧入歐洲。對安穩生活的嚮往和堅定的求生意志，連鐵絲網和鎮暴水注也擋不住。當前的難民危機，唯有歐洲國家共同面對才可能解決，德國充其量只能以身作則，不可能一肩挑起。不論接下來局勢如何演變，可以預見的是，這波二戰以來規模最大的難民潮，將在未來幾年徹底改變德國的面貌。

【匈牙利現場】匈牙利為什麼被視為新納粹? 難民潮、極右派，與族群愛憎變遷 | 康庭瑜 | 轉角國際 udn Global

九月一日，布達佩斯車站對難民關閉，試圖阻止來自敘利亞和其他亞非戰區的難民，從匈牙利經由奧地利前往德國尋求庇護。隔日，我經由維也納車站抵達布達佩斯。那之後的好幾天，數百名難民困坐在車站。他們多數是年輕的