加州洛杉磯消防預算問題：野火持續肆虐，消防隊預算被砍導致災情嚴重？

【2025. 1. 10 美國】

加州洛杉磯消防預算問題：野火持續肆虐，消防隊預算被砍導致災情嚴重？

加州洛杉磯大火已燒毀超過54平方英里的土地（略大於整個基隆市的面積），導致至少5人死亡、近18萬人被疏散；救火工作進行的同時，輿論也開始對洛杉磯政府的責任追究。在2024-25財政年度預算書中，消防部門預算被大幅削減，如今山火肆虐，此事也點燃民眾怒火。

然而真實情況複雜得多，洛杉磯市議員指出，由於在預算書6月獲得批准時，另一份與消防工會之間的協議仍在談判，到11月協議達成時，消防部門獲得的總預算實際上多了5,300萬美元。不過在質疑預算問題的聲音中，也談及第一線消防員的加班費和購置消耗器材的預算問題，這些經費在預算書中均減少（而從消防預算撥款的退休金增加），因此除預算總金額之外，支出安排是否損及消防部門執行工作的能力，也是輿論焦點。

洛杉磯大火目前仍有多處火災仍在延燒，在火勢最為凶猛的帕利塞茲（Palisades）有超過5,300棟建築被毀、伊頓（Eaton）火災亦摧毀4,000至5,000棟建築。另有超過6萬棟房屋處於危險。

此前洛杉磯當局收到回報指稱伊頓火災在阿爾塔納（Altadena）造成5人死亡，洛杉磯郡警長盧納（Robert Luna）1月10日修正阿爾塔納的死亡人數為3人，此外增加帕利塞茲火災造成的死亡數2人，總計目前已知死亡人數5人。而接到疏散令的人數為17萬9,000人。

加州林業和消防局指出，當前造成最大危害的是帕利塞茲火災和伊利火災，另外在1月9日爆發的肯尼斯（Kenneth）火災，火勢快速蔓延960英畝，而洛杉磯警方在火災發生20至30分鐘後拘捕了一名縱火嫌疑人，並向媒體證實警方研判肯尼斯火災是人為縱火，此案目前正在調查當中。

另有20名趁火打劫廢棄房屋的嫌疑人遭到警方逮捕，部分地區實施宵禁。

1月7日回報的4場大火中，帕利塞茲、伊頓、赫斯特（Hurst）火災都仍在延燒，伍德利（Woodley）火災已獲控制，另外增加莉迪亞（Lidia）火災和發生在好萊塢地區的日落（Sunset）火災，此二處火災也還未受控制；還有一處規模較小的奧利瓦斯（Olivas）火災已獲控制。

天氣預測機構Accuweather目前估算洛杉磯野火造成的總損失金額可能高達約1,500億美元，相近前一天預測的570億美元翻倍不只；由於火勢在風力驅動下的快移蔓延加上加上災區包括美國部分最昂貴的住宅區，AccuWeather首席氣象學家波特（Jonathan Porter）表示，此次的洛杉磯野火造成美國現代歷史上損失最嚴重的野火火災之一。

保險業也因洛杉磯野火造成的損失而面臨重大打擊，晨星公司（Morningstar）和摩根大通（JP Morgan）等投資機構的分析師預測，保險損失將超過80億美元。

美國總統拜登已宣布聯邦政府將100%承擔6個月內，各項保護南加州生命及財產措施費用，並在社群平台X上表示：「我已告訴州長和官員不惜一切代價，盡一切努力控制火勢並保護家戶。」

此前拜登已批准一系列緊急措施，包括發布重大災難聲明、允許居民申請購買生活必需品的救急經費、增加聯邦救災資金，以及部署消防直升機和軍用飛機協助滅火。

另一方面，火災1月7日發生、8日快速延燒時，洛杉磯市長巴斯（Karen Bass）仍在訪外行程——1月8日巴斯仍在西非國家迦納參加新任總統就職典禮，當日才離開迦納、1月9日下午返抵洛杉磯。市長在重大災難時刻的缺席引發關注，並使巴斯遭受猛烈抨擊。

此外2024-25年度的洛杉磯年度預算書也被翻出，當中消防部門的薪金和支出預算都遭到削減，洛杉磯消防隊長克勞利（Kristin Crowley）在2024年12月時致信消防專門委員會指出，預算削減「對消防部門維持核心業務的能力產生不利影響」。

消防預算被減少一事，引起受山火肆虐所苦的南加州民眾怒火，《洛杉磯時報》的老闆黃馨祥（Patrick Soon-Shiong）在X上抨擊巴斯，指出洛杉磯消防局的預算被削減2,300萬美元，在這種情況下「洛杉磯發生火災並不令人意外」。

比較2023-24財政年度和2024-25財政年度預算書，單就消防部門的薪金預算和開支預算計算，總計就減少了約1,760萬美元，即總預算的2%。

克勞利在2024年12月就指出了近1,800萬預算的減少，並對此表示，消防員薪金預算部分減少的700萬美元等於人力資源受限，使消防部門進行準備、培訓和應對大規模緊急情況的都被嚴重限制，也影響消防部門住宅檢查等預防工作的能力。

此外，克勞利在2024年7月也曾在一份備忘錄中指出，消防部門被減少了58個職位、薪資帳戶被調整、還有購置消耗品（例如呼吸設備）經費都受影響（開支經費被砍了近1,060萬）。

不過巴斯對關於消防部門預算削減所引起的爭議，1月9日於記者會上回應，預算減低不會影響消防部門處理火災的能力，她也強調消防部門另從洛杉磯市政府與工會所簽訂的合約中獲得額外資金，並在談論野火問題時，強調如今南加州正在吹的聖塔安娜風（Santa Ana Wind）是「史無前例的風暴，我們多年來從未見過的如此猛烈的風」。

關於洛杉磯消防隊預算的問題確實較為複雜，在2024年6月批准的預算書中，金額確實明顯減少，結果是至今減少73個消防部門文職職缺、加班費資金減少等等，但洛杉磯市議員布盧門菲爾德（Bob Blumenfield）指出，在預算書或議會批准時，市政府與消防員工會仍在談判新的合約，合約內容中包括消防員預期加薪的預算，至11月談判結束、達成協議時，消防部門就獲得了新的資金，總計2024-25年度消防隊預算實際上是多了5,300萬美元。

布盧門菲爾德解釋，常見的預算安排做法，是談判還在進行期間，不會將預期的加薪資金在預算書裡分配出去，而是另項進行單獨批准。

不過輿論所質疑的，消防部門執行工作的能力是否因年度預算被砍而降低，總預算金額只是考量的因素之一，由於加班費預算減少而喪失的緊急應變彈性、文職人員減少為消防員帶來的額外行政壓力等等這些克勞利所提出的預算分配問題，都使外界對洛杉磯消防部門的情況感到不樂觀。

且在預算書中也可看到，洛杉磯警察和消防部門的預算當中也都有一部份，要為處理與其業務相關的無家者問題撥款，還有警察與消防部門的退休金預算提高，外界擔心增加的撥款會否更壓縮這兩個部門可供日常勤務執行的預算金額。

克勞利還指出了一件事：從1960年以來洛杉磯市人口激增超過100萬，但消防部門的規模幾無變化，呼叫量卻隨人口上升而增加了5倍，結果就是消防隊能夠回應呼叫的時間不斷拉長。

對這些質疑，巴斯多番強調野火是強風釀禍，以及加州財政正處於困難時期（加州2024年的赤字推估為468億美元，較2023年上升近150億美元），ˇ但預算削減沒有影響過去幾天的消防工作。

而洛杉磯消防員工會主席、有35年救火經驗的埃斯科巴（Freddy Escobar）表示，巴斯將野火歸因於天氣的觀點沒有錯，天氣條件的確是山火原因，但是預算削減也影響了消防隊的能力——職位取消，代表消防隊裡維護消防車隊的機械師減少、維護工作能力下降，且如果消防隊有更多加班費預算，一旦預測到強風來襲，也可以有更多人員待命。他說：「如果我們有更多的設備和更多的人員，一定有機會處理得更好。」