殺死那個東三省人？中國東北拉閘限電的「硬停電風暴」

【2021. 9. 28 中國】

殺死那個東三省人？中國東北拉閘限電的「硬停電風暴」

「講什麼『無限期無預警停電』？錯，這叫作『有序用電』。」中國東部沿海自8月底開始的總體缺電荒，自9月25日開始進入了各區大規模限電的供電緊急狀態。但除了廣東、江蘇...等製造業大本營開始限制工業供電、半強迫式地提前進入「十一長假」外，中國東北的遼寧、吉林、黑龍江三省，卻從9月24日起遭遇「民生無預警大規模停電」。根據官方的初始說法，東三省的民生拉閘限電（意指需求過載的強行斷電）或將要一路持續到明年3月，但毫無預警與提前規畫通告的無差別停電，卻對東三省民間造成極大的困擾，甚至成為威脅百姓性命的要命政策。

一開始搞不清楚狀況的中國官媒，先是聲稱此舉與中國中央的減碳轉型政策有關，但隨著時間與民怨的擴大，官方才陸續修正說法，強調這是中國疫後經濟產能過載導致的用電暴增，加上國內火力發電用煤礦價格飆漲，因而導致全國各地的用電調控，並強調：「廣東、江蘇等地也有大規模工業限電，這是全國性的共體時艱。」

但事實上，在中國政府開始拉閘限電之後，全國各地卻只有東北三省遭遇大規模民生限電——而且是每日無預警、動輒4～8小時的「突襲式斷電」——不滿的地方意見特別質疑：為什麼全中國用電量倒數的東三省、本地發電大量「外輸供應」華北經濟圈的東三省，竟得獨自遭遇這種暴力硬停電、直到28日為止仍然完全不預警不通知的「無電混亂」？

中國的「2021大電荒」自今年8月下旬開始出現明顯缺口，但真正的大規模限電政策，卻是從9月中旬才快速升級，並以9月23~25日為當前的問題引信，從廣東、浙江、江蘇...到東三省，全中國各地都出現了限電勒令停工的明顯衝擊——像是在江蘇省台商聚集的幾個大型工業區，9月25日突然宣布工業停電。許多工廠被迫提前放假，並與中國10月1日國慶的7天長假。展開緊急輪休與輪調作業。

各地缺電的告急壓力，大概是在9月23日開始於中國東北出現破口。上周四晚間，中國國家電網公司突然發布限電通知，由旗下的東北電網對吉林供電、通化供電下令，聲稱為了保證電網的安全穩定，各地將開始分區限電。

但此一通告，不久之後就被官方「不明原因刪除」，關於分區停電的區域、用電分類、影響時間，國家電網公司也完全沒有交代，本該對公眾佈達的政策通知也就不了了之。誰知從9月24日開始，遼寧、吉林、黑龍江三省，卻陸續遭遇了無預警的大規模停電——但與江蘇、廣東的工業區狀況不同，東三省的停電完全沒有用戶事先預警，拉閘斷電的「一刀斬決策」也是全中國唯一向民生用電無差別開大刀的地區。

東三省的民生限電，24日一開始並沒有引發太多討論，因為全國電力吃緊的消息在此前已有零星討論，再加上電網維護、電廠故障的可能狀況也都時有發生，一直到東三省大停電造成了民生日常混亂、經濟活動受阻、醫療院所慌張調控、大量居民受困電梯、甚至是工廠排風系統因此停擺導致數十人「煤氣中毒」...等混亂事件，輿論上的民怨與憤怒才在慢慢開始發現「不太對勁」。

在此區間，中國政府或各級電網公司都沒有具體說明「為什麼停電？要停多久？什麼時候會修好？」的民眾疑問，一直到9月26日晚間吉林市新北水務公司在社群網站所公布的一條緊急通知，才讓錯愕東三省集體沸騰，內文表示：按照國家電網要求，將執行東北電管局和吉林省能源局「有序用電」精神，

這份令人錯愕的直白聲明，雖然隨後因「用字遣辭敘述不當不準確」遭到中國各級政府「嚴厲檢討」並發出道歉，但輿論的憤怒早已迅速爆炸散開——因為它講的確實是「實話」——從東三省各地居民所回傳的通報消息，從24日開始的民生停電狀態，確實符合該通告裡「無計畫無通知不定期不定時」的所有敘述。

由於中國國家主席習近平21日才在聯合國大會上高談「減碳綠能」，並承諾中國將終止資助海外燃煤火力發電廠的投資與開發（但本國還是會繼續蓋），因此第一時間尚無法對大停電狀況有統一口徑反應的《人民日報》等中國官媒，也東拉西扯地暗示「這為了走向中國的減碳目標與環保方向」。

但隨著經濟衝擊、社會不滿與民生的衝擊逐日加劇，全國大缺電與東三省大規模停電的問題，已嚴重到無法打馬虎眼。各級官媒與作為負責單位的中國國家能源局，這才從27日開始修正解釋，證實中國目前確實遭遇了「綜合性的供電缺口」。

中國政府的說法表示，當前的全國大缺電問題，主要肇因於「中國經濟用電暴增」與「煤礦價格大漲」兩大原因——中國國家能源局表示：隨著中國經濟的崛起，國內用電的需求是逐年增長，再加上「中國防疫調控得當...比起世界各國更早復甦」，所以2021年中國1~8月的平均總用電量，相較於去年同期暴漲了15%；換句話說，當前的能源困境反倒是「中國經濟表現太好的關係」。

但另一個原因「煤礦價格大漲」的說法，官方卻只推說是國際經濟的同時復甦，導致全球原物料價格大增，但卻故意忽略中國對澳洲發動的貿易戰，其實也在2020年底對澳州煤礦下達「無限期進口禁令」。

然而中國官媒的說法，雖然解釋了中國電力告急的「長期結構」，但卻不能有效說明：為什麼全國性的缺電，會在此時、此地突然快速發生？特別是對東三省「民生斷電」的災難性政策，更是讓東北人民無法接受，甚至感到不可置信。

中國國家能源局表示，東三省的「嚴重缺電」主要是結構性的供給問題，因為資源、氣候與地理條件的限制，東三省的發電主要倚賴燃煤火力發電，但今年東北夏季河川水量減少，本來的水力發電出現缺口，再加上燃煤原物料的增加出現供煤問題，因此官方才會選擇降載供電、以維持整體電網的穩定。

但能源局的說法卻被基層輿論批評是「似是而非...沒講到痛點」，因為除了西藏、青海與內蒙古以外，東三省——遼寧、吉林、黑龍江——的年均總用電量，已經是中國排行最後段的吊車尾。地方總發電量只有15%是地方民生用電，再加上東北地區秋冬季節嚴苛的取暖需求。因此再怎麼省電節能，也都不應該動到最攸關人命、但佔電量最小的東三省民生用電？

除此之外，東北的停電民怨也來自於長期而嚴重的「地域性相對剝奪感」——因為在本回缺電危機中，全中國就只有東三省「無預警無限期不通知的持續切斷民生供電」，但東北電網之所以不穩，極可能不是本地民眾浪費能源，

事實上，由於本地工業與經濟發展程度較低，明明富藏礦產、林木、與石油資源的東三省地區，長期以來就被中國中央政府定調為「淨輸電區」，負責供應華北地區的電力需求。就算2021年度的缺電荒已經持續了一段時間，但根據中國國家電網公司的數據，今年1~8月東北三省就向華北電網供電超過357億瓩。

換言之，除了供給端出現問題外，華北外地需求端更可能是導致東三省「突襲式大限電」的災難主因。但對此，中國官方不僅沒有說明，在後續的追加解釋與新聞報導中，官媒的定調反而回頭主打「東北政府的溝通不力與規畫失當」，像是本來唱著「大步走向減碳方向」的《人民日報》，27日就回頭譴責地方政府的電力政策規畫不當：

至此，中國官方的輿論定調，也重新導回「東三省地方政府的嚴厲檢討」。

「早早就看見紅燈，非要等衝線時猛踩剎車，考慮過乘客感受嗎？」正當《人民日報》等官媒忙著譴責東北政府的時候，東三省的無預警、無差別限電，卻也嚴重地影響了居民生活。像是此前應政府環保要求而更新的電爐廚具無法開灶，上下班尖峰時間大批上班族突然受困電梯，甚至連一般的交通號誌與紅綠燈都出現了「直接沒電」，種種混亂狀態就這樣持續地以東三省為單位持續上演。

之中，尤其讓東北人不滿的限電亂象，即是極為嚴重的「不確定性」與「沒有盡頭感」——因為直到9月28日中午為止，東三省各地仍在各種突襲式『拉閘斷電』，雖然中央政府痛罵吉林水務單位的溝通不當、用詞不準造成社會誤解，但停電政策至今，卻仍沒有有一個有效的預警、區域輪流與補償機制，通知對一般民眾作有效的『限電說明』，沒有人知道下一次停電什麼時候來？會停多久？一直突襲斷電的拉閘對策，又要甚麼時候才停？」

相關的狀態也引發了東北人與其他省份的「網路罵戰」。許多東北人無法接受這種不通知、不分類、不規畫的限電政策暴走上演，並質疑中央政府為何不管控華北工業用電，反而要挖東北的民生用電，慷平民之慨去「共體時艱」？但其他外省網友則認為，東三省的能源政策規畫混亂而落後，才是拖垮了中國經濟的腳步，「投資不過山海關！破爛發展都是破爛地方官僚主義的惡性循環，怪不得人！」

「有人嘲諷：『東北限電怎麼沒上微博熱搜？...因為要麼手機沒電，要麼連不上網。』聽著好笑，可如果不是這樣，誰能給這個現象作一個合理的解釋呢？」一名東北網友憤恨地表示：當9月26日，中國舉國為孟晚舟的「歷劫歸國」而燈火通明的時候，東三省卻是寒夜之中黑壓一片。此時此景甚至讓不滿的微博貼文，想到著名歌曲《殺死那個石家庄人》的憋屈背景，