衣索比亞出兵鎮壓提格雷州：譚德塞老巢大亂！一夜瀕臨內戰

【2020. 11. 05 衣索比亞】

衣索比亞出兵鎮壓提格雷州：譚德塞老巢大亂！一夜瀕臨內戰

「趁著世界只關心美國大選的同時...譚德塞的大本營出大事了。」曾獲得2019年諾貝爾和平獎的衣索比亞總理阿比（Abiy Ahmed），4日突然頒布國家緊急狀態，並下令中央軍隊動員北上至邊境的軍事重鎮提格雷州「平叛鎮壓」。阿比表示，在地方執政的「提格雷人民解放陣線」（TPLF）政府正意圖發動叛亂，周二對駐守北境的衣索比亞中央軍部隊發動武裝突襲，試圖搶劫重型火砲與甲車裝備，此舉已越過聯邦可以容忍的界線，因此中央軍才奉命北上鎮壓。在過去，提格雷人曾是衣索比亞的統治菁英——像是WHO現任秘書長譚德塞，就是提格雷人與TPLF出身的舊政府明星——因此本回的北方衝突事件不僅極為嚴重，更有升級為「全面內戰」的危機可能性。

根據阿比總理的說法，提格雷州的「武裝騷動」已醞釀了一段時間。過去幾個星期裡，衣索比亞中央軍駐提格雷州的北方軍區司令部，就通報了輪調受阻、地方州政府不接受聯邦命令的緊張狀態。到了11月3日，提州首府默克萊（Mekele）...等多處「中央軍基地」，更遭到提格雷民兵武裝突襲，「中央部隊遭遇慘重死傷...TPLF已跨過了中央政府的紅線！」

阿比表示，TPLF的武裝部隊試圖「搶劫」中央軍的軍火庫與重型火砲，但沒有說明聯邦軍最後有沒有守住基地裝備；TPLF方面則反駁，聲稱全案是「北方司令部自願帶兵投靠」，原因是阿比政府藉武漢肺炎疫情嚴重之故，「違反聯邦憲政秩序」故意推遲原本8月底要舉行的衣索比亞全國大選，因此當前提格雷州政府與地方執政的TPLF：

然而阿比政府隨後就頒布「國家緊急狀況」，除派出軍隊、暫停與提格雷州的陸空交通；提格雷州的電話電信、網路通訊，也都遭中央政府直接切斷。直到5日上午為止，外界已無法與提格雷州政府取得聯繫，亦無法證實前線衝突的最新戰況，僅有中央政府消息向《路透社》透露：

阿比總理與提格雷人民解放陣線之間的恩怨情仇，其實是貫穿衣索比亞政治數十載的「歷史遺緒」。作為非洲第二大國的衣索比亞，雖不曾被被歐洲列強直接殖民（僅曾在1935-1941年間，被義大利法西斯政權短暫佔領），但其境內悠久且複雜的民族政治史，至今卻仍是衣索比亞紛亂不安的重要原因。

目前的衣索比亞為「聯邦制國家」，其境內一共區分為9大州，每一州又以不同的民族文化作為粗略分際——之中，TPLF與提格雷人，是北方邊境、長期經歷戰爭洗禮的善戰力量；而自2018年率領聯邦聯合政府的總理阿比，則是衣索比亞最大族群奧羅莫人的代表領袖。

提格雷人民解放陣線，曾是衣索比亞的革命主，並在1987年成功推翻由蘇聯支持的「社會主義衣索比亞臨時軍政府」（德爾格）。之後，TPLF與幾個革命組織共同組成「衣索比亞人民革命民主陣線」，並由革命領袖梅萊斯．澤納維（Meles Zenawi）施行長達30多年的強人統治——由於梅萊斯本人即來自提格雷州，因此長年的獨裁也讓提格雷人成為掌控政權核心的「統治菁英」。

梅萊斯的「提格雷中心主義」，極大程度地壓制了奧羅米亞人與阿姆哈拉人的權力空間；因此當梅萊斯於2012年病逝後，以第一大族群奧羅莫人與第二大族群阿姆哈拉人，也不斷號召反對力量，最終也成功逼使梅萊斯的接班人哈勒瑪利恩（Hailemariam Desalegn）於2018年下台，並將政權交給開明改革派的奧羅莫領袖——也就是現任總理，阿比。

雖然阿比以奧羅莫領袖之姿成為國家領導人，但新政府卻以「聯邦制的自由主義」為主打。於經濟上，阿比積極私有化國營企業，並大興土木吸引外資，一時穩定繁榮也讓衣索匹亞成為了東非典範的「經濟奇蹟」；於政治上，他也同意開放黨禁、並授予9大聯邦州更多的自治權力，倡議調停族群和解；於外交上，他則大膽地與交戰數十年的鄰國厄利垂亞和談、正式結束兩國戰爭狀態，並因此得到了諾貝爾和平獎的殊榮肯定。

一時間，年輕的阿比成為了非洲最有聲望與影響力的領導者，但「衣索比亞奇蹟」的榮耀故事，卻從2019年開始急轉直下。

2019年6月，衣索比亞爆發了短暫的軍事政變，激進的阿姆哈拉極端民族主義者——曾經被逮捕，但後來以族群和解為名被阿比特赦「招安」的阿薩敏紐將軍（Asaminew Tsige）——起兵叛變，並突襲刺殺了衣索匹亞的參謀總長。儘管在短短48小時內，總理阿比就派出部隊鎮壓動亂，並擊斃失風逃亡的阿薩敏紐將軍。但國內族群的不安騷亂，卻自此急速增溫。

雖然同年秋季，阿比因獲頒諾貝爾和平獎，國際聲望大振；但根據《國際特赦》與《人權觀察組織》的年度報告，卻都譴責阿比政府對於「化解種族殺戮」的工作停滯不前，各地之間的種族屠殺、滅村、大規模強暴，都在中央軍警的縱容或主導下持續發生。這之中牽扯的不僅是根深蒂固的貪腐與族群仇恨，也還有政黨軍閥化、種族派系化後，對於跨州不同部族移居者的排外與資源競爭。

英國《金融時報》就曾擔憂地警告：阿比政府雖然主打政治解禁與自由改革，但在高度經濟成長之下，卻仍助長了以宗族主義為主的裙帶資本主義。各州與各部族之間的政治聲量、人口分布、自治資源仍有階級落差，快速擴張的貧富不均與機會互斥，反而讓各個政黨派系成為駭人的仇恨煽動機。

儘管相關報導視角的出發點，仍以「衣索匹亞民主不成熟」、「自由缺乏倫理自律」等西方傳統暗示衣索匹亞的當前困局；但實際上，權力逐漸擴張的阿比政府，確實與各個大型部族自治州之間，存在著「統一聯邦」對抗「地方部族」的路線衝突。

像是在2019年，阿比主張聯合政府的各大部族派系，應該消弭「宗族主義」的分界，團結共同組成一個大一統的「繁榮黨」，並持續在地方自治的前提下，擴大中央「衣索匹亞認同」的影響力——但此一主張，卻遭到提格雷人民解放陣線反對，並拒絕被納入由阿比主導的繁榮黨。

事實上，阿比的「繁榮黨」組建，針對的策略目標即是原本預定2020年8月底舉行的全國大選——根據法國《世界報》的說法，這可能將是2005年以來，衣索比亞實質意義上的第一場公開選舉——但無論是聯邦權力的擴張，還是阿比試圖裂解傳統部族政治的派系網路，相關的改革或擴權作法，都引發各路反對陣營的激烈反彈。

政治的衝突與大選的逼近，到了2020年又因全球疫情肆虐而進一步遭遇危機。各種累積的不信任與猜忌，最後在今年6月，以反對派旗幟人物、同為奧羅莫族出身的流行歌手哈查魯（Hacaaluu Hundeessaa）遭到神秘刺客槍殺，引爆全國大規模暴亂後進一步失控。於是在各種不利因素與疫情壓力下，阿比才於一片爭議中，以「疫情嚴峻」為由將選舉推遲一年到2021。

然而阿比推遲選舉的作法，卻讓北方的提格雷州感到不滿，以TPLF為首的代表就譴責阿比「毀憲亂政...故意沒收以操弄選舉」。於是，憤怒的TPLF遂宣布不再認可阿比總理與聯邦政府的統治合法性，除了自辦州內大選並公告「取得提格雷州98%的選票支持」外，更動員旗下武裝，並煽動其他反政府的他部族叛軍以煽動種族仇殺的屠殺方式「共同武裝起事」。

但對此早有備戰的阿比，也同時調動軍隊往北方前進——歐美外交圈與衣索比亞中央內部都對各大外媒暗示：

然而衣索比亞聯邦軍與提格雷人民解放陣線的武裝對抗，卻極可能血腥失控——因為長年戍守邊境、與厄利垂亞作戰的提格雷部隊，原本就是衣索匹亞各族中最為善戰的部隊。除了本地實力不容小覷外，中央現役軍警部隊也有不少與TPLF關係深厚的派系。

因此像是法國《世界報》就收到消息，聲稱阿比政府已下令與提格雷相關的軍人、警察、國安官員、甚至是衣索匹亞航空的機師與空服員暫停勤務，以免「敏感時刻」有人忠誠度出現問題——但此一謠傳並沒有辦法在資訊封鎖的狀態下，得到其他來源的證實。

除此之外，由於地理位置與歷史因素的關係，與阿比和解破冰、但對內卻高度集權而被稱為「非洲北韓」的厄利垂亞政府，是否會支持阿比北上平亂的立場？還是會暗中支持提格雷軍隊，笑看鄰國爆炸？當前的狀況也是一團迷霧。

厄利垂亞之外，目前正與衣索匹亞談判築壩與尼羅河水源分配問題的「下游國家」——蘇丹與埃及——週二也正式宣布「本回合調停再度破局」。由於過去埃及曾多次揚言要軍事襲擊衣索匹亞，以阻止其在上游築壩攔水發電、威脅下游埃及的用水權利，因此混亂時刻的亂鬥狀態，也讓北方埃及的動向，變得格外敏感與更受關注。

但最尷尬的可能還是2020年的「國際紅星」——WHO秘書長譚德塞——因為譚德塞本人不僅就是提格雷人出身，更是提格雷人民解放陣線的老官員。不過目前忙於「全球防疫」的譚德塞，並沒有對尷尬老巢的政治衝突與內戰危機，發表任何立場的政治發言。