凜冬襲來的「第二次衝擊」！法國全境、德國再度啟動防疫封鎖

【2020. 10. 29 法國／德國】

凜冬襲來的「第二次衝擊」！法國全境、德國再度啟動防疫封鎖

「不能逃？不能逃！不能逃。」法國總統馬克宏28日晚間緊急發表全國直播，宣布法國將再度因防疫緊急狀態進入「全境封鎖」，試圖拖緩重症通報暴增、醫療系統遭「感染海嘯」癱瘓的崩潰狀態。與此同時，德國總理梅克爾也宣布自11月2日開始，德國將進入「半封鎖」狀態。自此，眼下除了義大利還沒有頒布封鎖，西歐大陸已正式進入疫情來襲的第二次衝擊災難。

不過目前歐洲各國的「防疫封鎖」明顯較春季的第一波疫情來得寬鬆——像是德法兩國的高中以下學校仍正常開放，農場、工業製造活動也都如期工作；唯以餐飲、觀光為主的服務業再度癱瘓，法國更進一步限制國內跨區與歐盟「非必要交通」的往來。一個多月前曾公開反對重新封城的馬克宏表示：當前的封鎖命令已是「醫療崩潰與經濟崩潰」之間的中間妥協，並呼籲全體國民嚴肅防疫，「希望1個月後狀況緩解...拯救大家的『聖誕節與新年假期』。」

「巴黎大區的『防疫宵禁』失敗了，法國沒能阻止COVID-19的疫情暴增，我們的疏忽大意與鬆懈，給社會造成了慘痛的代價。」在全國直播中，法國總統馬克宏嚴肅地陳述：自10月30日開始、至12月1日止，法國將重新啟動「全境封鎖」以阻止武漢肺炎的第二波重症與死亡病例擴散潮。

馬克宏表示：當前的法國封鎖，將以「維持經濟基本運作」為底線，因此製造業、農業與高中以下包括托兒所在內的各級學校，以及政府機關的公務窗口，都將如常上班上課；但餐飲、酒吧、觀光、與「非民生／醫療必要」的服務業，都必須暫停營運；未受開放或停業明文限制者，則必須以「遠端工作為第一優先」。至於經濟交通則一如往常，但國內跨區旅行、歐盟申根出入、與外國籍人士的航空入境，都將受限暫停。

與此同時，德國總理梅克爾也同日頒布了「德國半封鎖令」，自11月2日開始，但相關限制主要集中在餐飲業關閉內用、「強烈不鼓勵」跨社區移動、以及10人以上的戶外限聚令；但高中以下各級學校、宗教場所、與一般商家都能在維持社交距離的狀態下正常開放，邊境交通亦未如法國一般相應封鎖。

法國與德國先後啟動「防疫封鎖」的消息，28日也震撼了歐美股市暴跌。但相關限令卻已經醞釀多日，因為自10月中旬以來，歐洲各國都陸續遭遇了武漢肺炎「第二波冬季疫情」的爆發。因此當前的歐洲，只剩下英國與義大利「尚未」明文頒布全國性的限制狀態。

根據歐盟轄下獨立機關「歐洲疾管中心」（ECDC）在28日公布的數據：疫情爆發至今，歐洲全區含英國在內，已確認至少646萬人染疫，累積21萬3,000人死亡。若按人口染疫密度比，過去14天內歐洲最嚴重的「疫情爆炸區」，先後是捷克與比利時；法國雖然排在第6位，但累積確診119萬人、總計死亡3萬5,000人，卻是歐洲最慘的第一疫情區。

法國《世界報》表示：雖然在春季的第一波疫情封鎖後，歐洲的感染狀況受到了短暫的控制，歐洲夏季的生活也大致恢復常態。但隨著季節的推移與疫病常態化，法國社會「防疫疲勞」——也就是對病毒威脅無感化的鬆懈與大意——卻隨著秋冬季節的到來而急遽暴增。

儘管在「抗疫長期化」的政策指標下，歐洲各國目前的防疫策略大多以等待疫苗、並盡可能維持醫療體系的綜合型運作。但在10月中旬以來，法國本土的重症住院病例急遽增加，雖然染意住院、加護病房與死亡的新增速率，尚沒有第一波疫情的4月高峰來得嚴重（4月重症數最高是3.2萬人，夏季降至5千人，但10月下旬卻飆破回1.6萬人），

《世界報》強調，法國全境的ICU病床數，大概只有5,000個床位能量。儘管在春季疫情爆發後，法國衛生部已透過「夏季疫情緩解期」全力衝刺，試圖在冬季來臨前將床位能量翻倍至1萬2,000個床位。但後續的專業醫護人力，卻沒能如期填補前線需求。因此在當前狀態下，法國中央政府才必須提前啟動「緊急應變」，並再次祭出封鎖手段，試圖迴避病例海嘯衝垮醫療體系。

事實上，歐洲各國每年冬季都會出現醫療資源緊繃的「黑色警報」，其主要原因是冬天的大規模流行性感冒，以及耶誕節、新年假期之間的各種意外急診需求。像是2019年秋季，法國的醫療系統就一度因為急性細支氣管炎的病例大增而能量緊張。因此無論是英國、法國還是德國，都對冬季流感混合武漢肺炎的災難狀態感到悲觀，甚至預估：「第二波衝擊的疫情死亡人數...極可能比春季還更要慘。」

比年初狀況還要糟的，還有歐洲的經濟狀況。除了累積全年的虧損之外，每年的耶誕節－新年假期，也都是歐洲各國餐飲服務業、零售業的「最大銷售旺季」。如同台灣的周年慶一般，各種促銷、清倉與大拍賣活動，往往是實體業者補足獲利目標的關鍵黃金期。但在冬季疫情封鎖提早頒布，且防疫展望悲觀的狀態下，不僅消費者的採買議員受到影響，中小型零售業者的倒閉潮也可能再被疫情第二次衝擊給掃蕩殆盡。

「我們將以兩個星期為一次『滾動式評估期限』，如過本次政策收到效果、控制了疫情擴散，那麼我們將逐步鬆綁常態生活。」馬克宏表示：「希望法國能保住珍貴的聖誕與新年假期。」