屠宰場疫情連環爆：德國肉廠「客工剝削」的瘟疫試煉？

【2020. 6. 20 德國】

屠宰場疫情連環爆：德國肉廠「客工剝削」的瘟疫試煉？

「為什麼又是屠宰場傳出感染？」德國肉類食品加工廠的龍頭「Tönnies」，本周爆發大規模的新型冠狀病毒集體感染。位於北萊茵–西伐利亞邦的工廠總部，證實至少657名員工確診。由於這是德國逐步解封後，規模最大的一次地方群聚感染，Tönnies 除了緊急關閉事發屠宰場，德國肉品市場供給也預料將因此遭遇衝擊。然而自疫病爆發以來，包含 Tönnies 在內的德國四大肉品工廠，都紛紛發生了屠宰場感染病例——屠宰場為何一再淪為病毒擴散的溫床？極為仰賴東歐臨時工的德國肉品產業鏈，這次又暴露了哪些勞權剝削的黑暗面？

成立於1971年的 Tönnies，是德國最大的肉類食品工廠之一，從牛豬等動物的屠宰切片，到香腸等肉品加工，都是 Tönnies 囊括的業務。17日，Tönnies 位於北萊茵–西伐利亞邦居特斯洛郡（Kreis Gütersloh）的總工廠，卻證實爆發了大規模的新型冠狀病毒（COVID-19，俗稱武漢肺炎）感染事件，當地屠宰場竟篩檢出了高達657名員工確診的驚人數據。

由於 Tönnies 總部工廠有超過1,000名員工，仍有其他百餘名的員工篩檢結果尚未出爐，因此 Tönnies 的確診數字也恐會持續攀升。為了避免疫情失控、引爆第二波疫情，居特斯洛郡的地方政府也於同日急令事發屠宰場即刻停工，並要求所有員工及其家屬、有接觸史民眾居家隔離觀察，牽扯人數達7,000多人。當地亦宣布各級學校與兒育託管機構關閉，至少到6月29日的暑假來臨為止。

作為德國肉品工廠龍頭，加上這是德國疫情趨緩後的第一起大規模地方群聚傳染，唯恐疫情再爆發之餘，德國各界輿論也忍不住氣憤質疑：為什麼疫情一而再再而三地，爆發於肉品屠宰場？

事實上早在5月初的第一波疫情期間，德國各地便接連傳出多起的屠宰場集體感染病例。除了這次的 Tönnies，德國肉廠的四大龍頭（Westfleisch、Vion-Food Germany、PHW-Gruppe），其屠宰場都有員工確診感染。根據《明鏡》的不完整初步統計，德國全國從事肉品加工產業的員工中，已至少1,550人確診。

德國屠宰場的疫情連環爆，恐怕不是純粹的巧合與意外。工廠僱用的大量東歐臨時工，其惡劣的勞動環境與遷徙本質，便被認為是屢遭疫病侵襲的重要原因之一。

儘管當前 Tönnies 尚無法確認，病毒傳播的源頭究竟從何而來，但廠方在疫情說明記者會上卻也表示，疫情破口可能是廠內的東歐客工（Gastarbeiter），在德國解封之後於返鄉放假與旅途過程中不幸染病，這才將病毒帶進了總工廠的屠宰場。

Tönnies 強調：工廠一直遵循政府的防疫指示，檢查員工體溫、實施社交距離，廠內疫情也並未失控；但對於東歐勞工染病的可能原因，Tönnies 卻顯得避重就輕，避而不談過去數月以來，德國肉品產業普遍遭到批判質疑的勞權問題，更可能是釀成反覆群聚感染的重要因素。

德國的肉品工廠，其相對低薪與長工時的勞動薪資條件，讓不少德國勞工卻步；大部分的肉廠員工都是廠方透過承包商，雇用來自東歐的短期客工。

這些主要來自羅馬尼亞、保加利亞的勞工，來到德國從事肉品加工工作，但在層層外包的合約之下，卻有著許多現實的勞權爭議。比如：客工可能因為語言溝通隔閡，對於合約的掌握度與談判彈性極低，對自身權利及救濟管道的資訊匱乏；這類短期的僱用合約，不少內容也不盡符合德國勞工法規範，又或是遊走在法律灰色地帶。

此外，大部分客工在德國工作期間，都會居住於廠方安排的集體宿舍，再搭乘小型巴士到屠宰場上班。然而多人共用一間宿舍、廁所與淋浴間，擁擠的宿舍環境，其衛生安全疑慮卻都在這波疫情之下暴露無遺，也增加了染疫風險。

「肉品產業的勞工宿舍，有時真的是災難一場！」北萊茵–西伐利亞邦的衛生部長勞曼（Karl-Josef Laumann）便如此直白批評：「為了利益最大化，犧牲了員工的身體健康是不負責任的行為。」

根據《科隆城市報》（Kölner Stadt-Anzeigers）針對德國各地約650間肉廠員工的宿舍調查，其中總計住有超過5,300名員工，空間擁擠，更遑論維持社交距離防疫。更危險的是，宿舍總計至少有1,900件程度不一的居住安全疑慮，包含：環境骯髒、衛生清潔設備不足、天花板漏水、老鼠四竄、消防設備缺乏，甚至是建築坍塌的嚴重威脅。在北萊茵–西伐利亞邦去年的一次政府檢查中，30間受檢公司中亦有高達26間的工廠公司，勞動環境不合規範，工時超過12小時的過勞狀況也多有所在。

不過對於「宿舍擁擠導致疫情爆發」的說法，Tönnies 反而自清表示，廠方早已在此之前，將勞工宿舍的人數限制在「每10人一間」。

而早在5月的屠宰場疫情爆發之時，德國政府已在輿論壓力之下宣布：自2021年1月1日開始，原則上將禁止以大型肉品工廠為主的合約外包制，廠方必須與員工簽署正式合約，將勞工納入相關法律的保障，以免發生薪資不達最低薪資、資方規避保險等剝削問題。

在 Tönnies 的疫情於6月中旬爆發後，包含德國工會團體、以德國綠黨與社民黨為主的政壇意見，也紛紛主張應盡早實施改革，將2021年生效的外包合約禁令提前。但這一方面牽扯了現有勞工的合約過渡期之外，另一方面恐也與德國肉品市場的價格平衡有關。

德國是肉品加工生產與消費的大國，其肉品價格相對低廉，在市場極具競爭力。根據德國經濟研究所（IW）的數據，德國肉價在過去半個世紀，隨著科技進步、工業化與自動化等因素，讓肉品生產的成本與銷售價格也越來越便宜。

1960年的德國人必須工作2個小時以上，工資才足夠購買1公斤牛肉；但到了2019年，卻只需要不到1.5小時；若以豬排為例，1991年1公斤的豬排價格約略為6.31歐元，換算下來至少需要工作37分鐘的工資才買得起；2019年豬排價格雖然帳面上因通膨等因素，上漲至8.63歐元，但卻只需要花費27分鐘的工時薪資。

《法蘭克福匯報》（FAZ）指出，箇中原因便與產業鏈中，對於東歐臨時工的薪資與勞動環境壓榨有關。透過壓低肉廠員工的薪資、節省成本，進而使得德國肉品價格得以維持相對低廉的價格競爭力。而禁止臨時合約的新制，勢必將使工廠的產製成本提高，進而反映在肉品價格上。

除此之外，德國肉品產業的壟斷現象明顯，大型肉廠公司與勞工及工會形成不甚對等的權力關係，手中更握有許多與政府方面談判的資籌。比如這次爆發疫情的 Tönnies 就宣稱，這次總工廠的暫時停工，預計將會導致德國肉品市場的供貨量直接大砍20%，同時表態希望盡快在安全的情況下，恢復產能。與此同時，Tönnies 肉品工廠的閉門防疫，也可能會因此增加了其他肉廠的生產壓力與需求，甚至可能導致其勞工剝削問題的惡性循環。