最漫長的出逃：非洲LGBT難民被疫情圍困的「出肯亞記」

【2020. 5. 31 肯亞／非洲】

最漫長的出逃：非洲LGBT難民被疫情圍困的「出肯亞記」

「等待疫後的難民庇護，還要多久？」有著世界兩大難民營——卡庫馬難民營與達達阿布難民營——駐紮的東非國家肯亞，是非洲難民尋求第三方國家庇護、暫時避難的重要中繼站。兩座難民營收容了至少約50萬人，其中不乏來自烏干達、遭遇迫害的LGBT難民，亟欲逃離針對同性戀施以嚴刑峻法的故土。但自3月中旬，因為武漢肺炎的全球大流行，防疫封鎖政策使全球的難民申請與移送手續，無限期停擺。長年等待的希望一再延後落空，在同樣同志不友善的肯亞，LGBT難民遭遇反同歧視與暴力、甚至生命威脅，情況窘迫。這些難民要如何熬過疫情？何時才能遠離迫害？

分別駐紮在肯亞西北與東部的卡庫馬難民營（Kakuma Refugee Camp），以及達達阿布難民營（Dadaab Refugee Complex），是全球最大的難民營區之一，兩個營收容的難民，根據《華盛頓郵報》的統計，至少約50萬人。其中包含了來自非洲各地、以鄰國烏干達為大宗的LGBT難民。

烏干達是針對LGBT迫害極為嚴重且惡名昭彰的非洲國家之一。2019年秋天，烏干達政府甚至一度欲將懲處同性戀與同性性行為的嚴刑峻法，升高為「可處以死刑」。儘管其後在各方壓力下不了了之，但當前烏干達法律仍規範：同性戀最高可判處無期徒刑。

許多烏干達的LGBT弱勢族群，因而選擇就近向東逃往鄰國肯亞，向有聯合國難民署（UNHCR）援助的兩大難民營，尋求庇護管道，希望逃往對同志更加友善的第三方國家。也有部分難民因不堪難民營的惡劣環境，選擇擠入首都近郊，尋找更多生存機會。然而國際難民庇護程序本就繁複費時，早已不得不習慣漫長等待的難民們，卻不料武漢肺炎（新型冠狀病毒，COVID-19）的全球大流行，又讓出逃希望無限期延後，更直接威脅了他們在肯亞等待期間，遭遇的反同攻擊風險。

自3月中旬以來，肯亞與非洲多國政府因應防疫政策，陸續進入封鎖封城狀態。由UNHCR與國際移民組織（IMO）操辦的難民安置程序，也硬生生地中斷。儘管相對於烏干達，肯亞的同性戀罪責相對較輕，但最高卻也可處以長達14年的有期徒刑。在大宗基督教保守派的反對，以及沿襲自英國殖民時期的嚴刑峻法之下，肯亞社會對於LGBT族群普遍仍不友善。許多滯留肯亞的LGBT難民擔憂，等待時間拖得越是長，就愈可能遭受更多的迫害威脅及生存難關。

「我都不知道自己要活不活得過每個明天。」今年26歲的瓦沙（Chris Wasswa）向《華盛頓郵報》表示。瓦沙自烏干達逃到肯亞已有4年，逃亡後住在肯亞首都奈洛比的郊區。由於防疫的社交距離政策，他住的房子裡原本有約30名難民，但在警方要求強制分開的命令下，只好平均散開、居住於2間不同的住宅。在難民與同性戀者的雙重弱勢標籤下，瓦沙很難找到一份養活自己的工作，原本均攤的房租又因此加倍支出，經濟壓力也更為沉重。

另一方面，以警察為首的公權力，對於LGBT難民的刁難迫害也時有所聞。

「烏干達又沒在打仗，你怎麼會是難民啦？」一名跨性別難民盧貝加（Caitlyn Lubega）如此回憶，自己與室友某次被警方突襲搜查的痛苦經驗。警方在屋內搜出一瓶潤滑油後，便不分青紅皂白地以此為由，將盧貝加與其室友逮捕帶回警局，並荒謬地向表示：他們可以選擇「花錢消災」，或被以「（同）性犯罪」之名，指控起訴。而那次獲釋的自由代價是——盧貝加向警方支付了約250美元（約新台幣7,492元）。

面對《華郵》記者事後的質疑，該派出所所長僅顧左右而言他地推託表示，自己並不知道盧貝加的突襲與逮捕行動，「雜事那麼多，我怎麼可能全都知道啦！」同時拒絕釋出有關的逮捕紀錄。

在收容有大量難民的卡庫馬與達達阿布，LGBT難民也遭遇不少言語與暴力歧視。長期的身心高壓，在不知道庇護申請何時才能獲准的狀態下，伴隨著疫情觸發社會的不安氛圍，根據長期專注於LGBT議題的美國《灣區報導者》（Bay Area Reporter）報導，今年4月中肯亞難民營內就有一名同性戀難民，疑似因不堪負荷而選擇在UNHCR奈洛比辦事處外，自殺身亡。

自4月27日開始，肯亞的LGBT難民們也在卡庫馬難民營區，陸續發動了和平的靜坐抗議。示威者的主要訴求為：要求UNHCR加快解封難民申請與審程序，盡快將他們安置於同志友善的第三方國家，並加強難民營內的安全保護，以免一再遭遇恐同攻擊。

但抗爭開始沒多久，當地警方便介入，隨後動用催淚瓦斯與警棍，並以「違反防疫封城政策」為由，進行強制驅離。有反抗者質疑指控「UNHCR要求警方介入驅離」；但對此，UNHCR的肯亞辦事處發言人則澄清反駁：UNHCR並未向警方求援。此外，警方發動武力驅離之前，也有給予1個小時的警告緩衝時間。

儘管抗爭與驅離引發爭議，但在與LGBT群眾協商過後，UNHCR亦同意了加強難民營安全保護的訴求，其承諾包含：將警方的反應時間（即接獲報案至抵達現場的時間）限縮於1小時內，並且涉至24小時全天候的求助熱線。

同時，UNHCR也在5月底呼籲接受難民的各國，能盡快重啟難民收容程序，並建議以視訊方式進行面試審核，同時針對有立即或重大安危的難民，給予緊急救助。但在肯亞本地——尤其是難民營——本就網路連線品質極不穩定，有關操作實際上能否順利進行？並且免於病毒威脅？都仍存在疑慮。

而在防疫封鎖下，肯亞難民營的醫療資源補給也因此更為稀缺困難。一名人權促進者便向媒體坦言，LGBT族群當中，「深受愛滋病煎熬的庇護尋求者與難民，恐怕才是最痛苦的一群人。」身心與來自外在不斷的壓迫，讓懷抱希望在世界另一端的LGBT難民，直到現在仍在煎熬中等待。