單一應許的猶太國？以色列強力通過《猶太民族國家法案》

【2018. 7. 19 以色列】

單一應許的猶太國？以色列強力通過《猶太民族國家法案》

「這將是猶太復國主義與以色列歷史的轉捩時刻！」2018年7月19日清晨，以色列國會以62票贊成、55票反對、2票棄權的結果，通過了極具爭議的《民族國家法案》，內容除了重申「以色列是猶太民族的歷史家園，唯有此民族具備唯一資格於此行使自決權」，還強調政府應致力於鼓勵建立猶太專屬社區，同時也解除了阿拉伯語的「官方語言地位」。以色列在野陣營與阿拉伯政黨皆認為，這項爭議法案將強化以色列政府的歧視與種族隔離色彩；但力推法案的總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）卻強調，新法並不影響國內少數族裔的權利，僅只是強化「以色列猶太立國的國家原則」。

「122年前，猶太復國主義之父——赫茨爾（Theodor Herzl）——發表了他的願景，《猶太國》；如今，我們也將我國存在的基本原則，寫入了國家法典！」19日清晨，以色列總理納坦雅胡，在以色列國會內見證了爭議的《民族國家法》表決過關，並宣稱此一決議，已成為了猶太民族史上的「關鍵一刻」。

由納坦雅胡總理與以色列保守派執政黨聯盟所推動的《民族國家法》，是以國右翼為了配合今年以色列的獨立70周年紀念日，而推動的立法計畫。雖然法案內容中，大多是「原則性的指示條文」，但文中爭議的政治表態，才是引發國內議論的關鍵。

法案中，《民族國家法》重申了猶太人對於「應許之地」的歷史主權聲明，以及耶路撒冷的國都地位，但同時卻也強調：「唯有猶太人具備唯一資格於以色列行使自決權。」

在「唯有猶太人能自決」的條文外，新法案也將阿拉伯語，從官方語言名單中降級。雖然官方表示，未來阿拉伯語仍將以次一階「特殊語言」的身份存在，有使用的阿語佈告的公家機關與官方文件「並不會受到實質影響」；但其結果，就是讓希伯來語，成為以色列唯一認可的官方語言。

除此之外，在新法的原始版本中，法案原本還要求以色列政府，應與全世界的猶太社群建立關係並為其伸張其權利（後來將全世界的猶太社群改為「離散社群」）；此外，法案還強調，擴張猶太屯墾區攸關以色列的國家利益，官方也應鼓勵更多單一猶太社區的建立。

面對《民族國家法案》的過關，以色列的國會反對派與阿拉伯裔議員們，紛紛強烈地提出抗議。

反對派認為，新法中「唯有猶太人能自決」的敘述，以及各種猶太認同的優勢主張，極大程度地將以色列定調為「單一種族國家」，但這等同於孤立180萬人、佔總國民數2成的以色列籍阿拉伯國民，將之打為「次等國民」——考慮到猶太人過去長期遭到迫害的歷史，以及以色列當前敏感的宗教與政治環境，新法的種族隔離色彩，或將讓族群裂痕更加不可收拾。

除此之外，在原始草案中，保守派議員原本還要加上更爭議的但書，像是要求大法官與最高法院，在「猶太認同與民主價值發生衝突時...應以猶太認同為重」；又或者是在法令判決無前例明文法可循時，涉案方無分猶太人或其他宗教人士，都應「參照猶太信仰經典的為判例」。

「以色列是個民主國家，我們當然會尊重每個人的公民權利；但請記得，在民主國家，多數族群也有民主權，多數決也是民主慣例」大力促成法案催生的以色列總理納坦雅胡表示，「在以色列，絕對多數的國民，希望確保我國的猶太國家色彩，確保其認同的存續世世代代、永垂不朽！」

「在中東，只有以色列這個國家，會尊重人民的權利！這就是我們的國家，貨真價實的猶太國家！」納坦雅胡說，「近年來，有很多陰謀人士正試圖破壞我國成就的一切，並質疑我國存在的基本原則與價值——因此，今天我們要用法律明文定義：何謂我們的國家，何謂我們的語言，何謂我們的國歌還有國旗！」

然而在野反對派的工黨主席赫爾佐格（Isaac Herzog），也在表決前如此發言：「這條法案對以色列究竟是利還是弊，我想只能由歷史決定...但我由衷希望以色列在猶太國家與民主政權證的巧妙平衡，不會因此毀於一旦。」

在表決過程中，不少阿拉伯裔議員憤怒地撕毀紙本草案，並激動地表達抗議；但負責起草議案的執政黨議員狄希特（Avi Dichter）卻反唇相譏：

「在這塊土地上，我們（猶太人）比你們（阿拉伯人）早到，就算以後你們不在了，我們一樣屹立不搖！」