美中貿易戰爭「假休兵」？精神勝利的雙邊模糊仗

【2018. 5. 21 美國／中國】

美中貿易戰爭「假休兵」？精神勝利各自模糊仗

「我們暫時不打貿易戰爭了！」上個星期六，在美國總統川普接見了中國副總理劉鶴之後，美中兩國突然互動友善地宣佈「貿易休兵」，雙方各退一步凍結對彼此出口產品的懲罰性關稅；隔日，美國財長梅努欽（Steven Mnuchin）也表示，雙方之所以決定暫時言和，是因為美方已感受到「中國打消美中貿易逆差的誠意」；然而會談中的劉鶴雖然同意增加對美採購，卻拒絕承諾「具體的數字目標」，因此所謂的中國誠意究竟有多「純」？美國業界與貿易鷹派也都對緩兵之計抱持著高度懷疑。

根據川普與劉鶴會後的官方發言，美中雙方將暫時凍結針對彼此出口產品所施加的懲罰性關稅，好為兩國後續的經貿談判創造友善環境；此外，中國方面也同意美方「縮減美中貿易逆差」的訴求，並承諾擴大採購美國的能源與農業出口品。

然而在45分鐘的交手過程中，除了共表「貿易休兵」的友善氣氛外，中美雙方並未提出任何具體、細節的談判內容。

《路透社》報導，2017年美國對中國出口總額僅有1,300億美金，美中貿易逆差更高達3,370億。因此周六會談中，川普方面原準備在「打消逆差」一題上加強對中施壓，並期待劉鶴能公開同意「2,000億美金」（折合新台幣5兆9,857億）的目標門檻，並針對各項採購提出切確訂單；但最終中方並未讓步，會談最終也在各執一詞卻缺乏明確利多的狀況下「圓滿落幕」。

「貿易戰爭，我們暫時休兵。」美中休兵翌日，美國財長梅努欽在《Fox新聞》的專訪中，公開讚揚川普與劉鶴的互動「為兩國談判帶來許多有意義的結果」，但具體的磋商，仍需要等到夏天之後才能明瞭；但要是中國方面空口白話，「川普總統隨時都能重新加回關稅制裁！」

然而梅努欽的發言，並未說服美國國內的疑慮，因為中國方面只是單純增加採購，關於人民幣匯率操作、中國政府補貼鋼鐵傾銷、中國國企侵犯外商智財權...等「陳年的結構性問題」，雙方卻全無交集。因此，像是曾在川普競選團隊中，擔任貿易顧問的鋼鐵大亨狄米科（Dan DiMicco）就透過社群喊話：「這樣的條件根本不夠好，現在才該是短兵相接動真格的時候！」

《金融時報》認為，與年初的關稅互轟相比，美中此刻的「貿易休兵」多少顯得雷大雨小。但對美國而言，距離11月的國會期中選舉僅剩半年不到，能儘早控制貿易戰爭的衝擊，對於川普政權來說至關重要；此外，即將在6月12日舉行，但目前僵持中的「川普－金正恩會談」，或許也有中方敲邊鼓的斡旋空間。因此「見好就收」地收割政治果實，才是目前華府的第一優先。

另一方面，在與川普會面的過程中，劉鶴曾大力「關切」美方對ZTE中興通訊的制裁進度，而梅努欽也強調「中興案目前已是『執法問題』，我們愛莫能助」；但相關官員卻透露，華府方面曾提議，假若中國政府能從側面補償，中興方面又同意高層改組、撤職的話，美方或許能再一次考慮「替代減刑」，以化解中興7年不能與美商做生意的嚴苛禁令。