NGO敗德風暴：英國樂施會，涉入海地災民兒童性剝削

【2018. 2. 12 英國】

NGO敗德風暴：英國樂施會，涉入海地災民兒童性剝削

全球知名的人道救援與國際發展發展組織——樂施會（Oxfam）——正遭遇嚴重的道德危機！英國媒體指控，在2010年海地大地震時，樂施會所派遣的救援隊伍主任，曾多次帶未成年的海地性工作者，於員工宿舍內召開雜交派對。離譜行徑，嚴重違反組織規定與聯合國的NGO工作原則，但樂施會卻涉嫌壓下調查指控，而未通報政府與其他NGO。消息傳出後，不僅輿論震怒，英國政府更揚言將凍結每年3億英鎊（新台幣130億）的補助預算，然而風暴延燒之下，後續媒體調查更發現：「樂施會的性剝削醜聞，已不是第一次。」

讓樂施會聲譽崩解的起點，是英國大報《泰晤士報》9日的一份調查報導。《泰》報指控，在2010-11年間，樂施會海地團隊的主任——羅蘭．范哈威梅倫（Roland van Hauwermeiren）——曾涉及「揪團買春」。

當時的海地，才剛遭遇芮氏規模7.0的慘重大地震，全國超過22萬人死亡、30萬人負傷，缺水斷電與傳染病流行之外，無家可歸者更是不計其數；然而帶隊救援的范哈威梅倫，卻多次在樂施會的前線宿舍內召開雜交派對，染指對象還包括未成年的災民兒童。

這樣的離譜行徑，不僅涉及濫用人道資源；於援助地區尋找性服務、甚至性剝削未成年兒童，在海地也屬犯法，亦違背了樂施會組織規範與聯合國的NGO援助準則。

范哈威梅倫的違紀行為，很快地引起其他團員的投訴。然而樂施會的「深入調查」，雖然證實了不當性剝削行為，但在2011年年中的組織懲處中，涉案員工只有4人遭到解聘，「主揪」的范哈威梅倫等3名高階幹部，則都在承認不當行為後「和平請辭」。

《泰晤士報》指出，當時的樂施會為了避免「醜聞重創組織的慈善聲譽」，大力施壓內部低調地處理范哈威梅倫的離職。事後，樂施會不僅沒有通報政府，也沒有將涉案者名單，傳達給其他合作的NGO組織——換句話說，在組織危機面前，樂施會選擇了「吃案」。

海地醜聞曝光後，英國輿論為之譁然。但樂施會卻出面澄清，聲稱2011年的內部程序已做了適當處理，但英國內閣的國際發展大臣莫當特（Penny Mordaunt），周末卻親上火線，於《BBC》的訪問節目中，公開譴責樂施會「背棄了人道救援的崇高道德標準」。

莫當特表示，在2011年調查案中，樂施會僅向英國政府通報「前線有案」，但卻未闡明事件層級與涉案者姓名，也沒有提到相關不當行為，涉及「性剝削未成年的災民兒童」。英國政府表示，當時發展部曾和樂施會確認「有沒有人在事件中遭受性侵害」，但樂施會卻回應「切確地說：沒有。」

「我們不在乎你是不是設置了通報專線，我們不在乎你是否有完善的預防機制——我們在乎的是，在這起駭人醜聞中，（樂施會）領銜的高道德標準已全然淪喪，在這樣的狀況下，英國政府將無法再與它合作！」莫當特表示。

浪頭之上，周日出刊的《觀察家報》（《衛報》周日版）也跟進爆料，指在海地出事的范哈威梅倫，根本早就是「買春慣犯」。報導指控，范哈威梅倫在2006年率領樂施會援助團前進中非的查德時，組織內就已多次通報范哈威梅倫會將性工作者帶入營區內「徹夜狂歡」。然而當時樂施會並未積極調查問題，這也讓不少查德籍的樂施會員工失望求去。

莫當特指出，英國政府正密切評估中，假若樂施會確實「結構性地隱瞞醜聞」，那麼內閣也將即刻凍結樂施會新一年度、高達3億2,000萬的官方補助預算。

《金融時報》報導，政府凍結預算的威脅，讓樂施會內部極為驚駭。相關意見認為，范哈威梅倫案實屬少數，樂施會絕大多數的援助工作都極為專業與正直，若是官方預算刪減，包括緬甸羅興亞、敘利亞、伊拉克、葉門...等當前的重大援助前線，都將陷入斷炊危機。

然而另一派聲音卻認為，在脫歐公投之後，英國預算的相對吃緊，也讓不少保守黨議員主張「刪減國際援助預算，以填補國內缺口」。在此關鍵時刻，樂施會的過往醜聞卻被刻意爆出，對於組織人道行動的重創，也極為致命。