過去24小時／國際鏡頭一周間（0102-0106）

【2017.1.06 中國】

霧、霾：伸手不見五指

這不是《銀翼殺手2049》的宣傳照，這是2016年1月5日的中國天津市景。

中國的空汙問題自去年下半年開始再度加劇，以華北地區為例，北京、天津與河北省地區，再去年年末就曾發布霾害的紅色警報，高峰期間，天津的陸空交通都因能見度過低而全面停擺；但當霾害問題還未退去，當局1月2日又於華北地區發佈史上首次「大霧紅色預警」，霧加霾，也讓北方各城陷入白色的窒息迷幻。

由於暖氣使用與用電需求的大增，中國冬季本來就是霾害的高峰期；但今冬空氣品質的惡化，卻又比去年來得更糟。綠色和平組織北京分部表示，這一部分是2016的破紀錄暖冬所造成氣候現象（晴朗、少雨），並也因為2016年下半年國際鋼鐵價格的回升，帶動了華北與各地的礦業、用電與工業需求，進而加劇了工業污染的程度。

北方的霧濛濛，但在春節之前，是否該發動大規模停工來暫緩空汙問題，卻也引發了輿論的熱論牢騷：究竟對中國來說是「重見天日」重要？還是華北300萬名工人生計重要？

不過相關意見認為，霾害問題若要治本，「樂觀狀態下」也至少需要10－15年。因此短期之內，「百里霧」仍將是中國揮之不去的頂頭夢魘。

【2017.1.06 日本】

釜山慰安婦少女像風波：日本不滿，召回駐韓大使

釜山慰安婦少女像風波：日本不滿，召回駐韓大使。

日本官房長官菅義偉，6日宣布將召回日本駐韓大使長嶺安政，以抗議韓國政府在去年年底，允許公民團體在釜山日本總領事管前設置慰安婦紀念少女銅像一事。過去一周以來，日韓之間的外交關係，再度因日本防衛大臣稻田朋美於12月29日參拜靖國神社而惡化，而日本政府召回大使的作法，也象徵著日韓和解的互動或將重回低點。

過去，南韓的公民團體曾於首爾的日本大使館前，豎立一尊慰安婦少女的紀念銅像，以抗議日本政府未曾對殖民時期與二戰期間強徵部隊、慰安婦的行為「正式道歉」。

但到了去年年底，韓國的一批公民團體，卻突然於12月28日於釜山日本領事館前，立起了這尊少女像的複製品，以抗議日本政府對歷史責任的塞責；不過，這尊銅像隨後就被當地政府以「損及兩國外交」為由強行拆除。但隔日，日本防相稻田朋美參拜靖國神社一事，卻再度掀起韓國的反日派情緒，兩股重疊的外交事件引發強烈民怨，迫使釜山政府退回原有的立場，並允許公民團體於12月31日再度於日本領事館前，再度立起這尊少女像。

釜山少女像豎立後，日本外務省也發起強力抗議，除了要求韓國當局「即刻拆除銅像」之外，並認為日韓政府已針對慰安婦問題在2015年12月的和解談判中，達成了「最終且不可逆」的結果，而韓方此刻再起銅像風波，也將重重傷害兩國的和解情感。

然而日方的嚴正抗議，並未獲得南韓政府的正面回應，因此日本官房長官菅義偉才會在6日宣布4點「對抗措施」，除了急召駐韓大使回國外，釜山日本領事館也將凍結與釜山市府的一切合作，而日本與韓國正在談判中的貨幣交換協議、高層經濟協議，也都將一併暫停。

在過去半年來，韓國政局因朴槿惠總統的醜聞爭議而陷入混亂，但後續可能接棒的國家導人——包括有意於今年參選總統的在野黨領袖文在寅，與甫卸任聯合國秘書長的潘基文——都被認為有潛在的反日情結，因此日方召回大使一事，也被認為是日韓互動冰河期的象徵開始。

【2017.1.04 英國】

倫敦動物園的年度大盤點

倫敦動物園的年度大盤點！

新年的到來，也是倫敦動物園忙碌的開始！從本周二開始，倫敦動物園就展開了一年一度的「動物大盤點」，在一個星期之內，各區的保育員都得統計轄區內的物種總數，這些數字將成為園方申請年度營運執照的依據，並同步上傳至國際物種資訊系統（ISIS）與全球的動物園網路分享，以作為相關單位保護瀕危物種的依據。

雖然動物園中大部份的物種——例如非洲象、蘇門答臘虎——因為體型較大、個體數量較少而容易於保育員每日計算，但園內水族館、蝴蝶園區、昆蟲館裡頭的小型物種，計數過程就困難得多，每年的盤點也得動用照相機與大批人力，以確認物種數量正確無誤。

根據2016年1月的統計數量，倫敦動物園內共有712種物種，動物總數超過1萬8,500隻——而今年的盤點，物種項目預計也將突破720種。

倫敦動物園表示，統計完成之後，這些數據都將上傳至國際物種資訊系統，除了和各國連線的動物園互通有無之外，各方機構也能透過瀕危物種數量的更新，同步修正遺傳控管與保育計劃，進而強化動物園在科學研究與保育工作的功能性。

成立於1826年的倫敦動物園，是由著名的東方學者萊佛士爵士（Sir Stamford Raffles）資助創立——曾為英國東印度公司工作的萊佛士，也是著名的殖民者，並是新加坡「開港」的始祖。

圖中的小老虎，是倫敦動物園去年6月27日才誕生的兩隻蘇門答臘虎「阿基里斯」（Achilles，公，右）與「卡里斯」（Karis，母，左）；園方表示，雖然兩隻大貓長得都很像，但仍能透過側臉（阿基里斯眼旁有兩到明顯的黑弧）與頭頂（卡里斯頭頂有一個心型倒Ｖ）的斑紋，來分辨這兩隻新生的動物明星。

【2017.1.04 芬蘭】

社會實驗啟動：芬蘭對失業者發給「無條件基本收入」

社會實驗啟動：芬蘭對失業者發給「無條件基本收入」。

2017年對歐洲社會將是實驗性的一年！自1月1日開始，芬蘭將針對「無條件基本收入」（Unconditional Basic Income, UBI）發起為期兩年的社會實驗。期間，芬蘭政府將在全國隨機挑選2,000名失業者——無論實驗過程中受試者是否成功就業——每個月都會得到560歐元（新台幣1萬8,843元）的無條件收入。這項實驗的最終目的，是要檢驗UBI是否能在不影響失業者求職動機的同時，還能完成社會救濟的任務，並同步統整其他細項的社福支出，以緩減日漸肥大的社會安全網負擔。

芬蘭政府表示，現行的失業補助其申請系統相當繁雜，對於失業者也欠缺就業鼓勵，除了無法化解長期性失業之外，社福體系日漸龐雜的組織成本，也加重了芬蘭社會安全網的預算負擔；而這次針對失業者推行的UBI，則將針對受試者的生活狀況與成本進行觀察，後續也不排除擴大施行範圍，甚置採用全民UBI的政策可能。

這次的UBI實驗，獲得了芬蘭政壇左右翼的普遍支持。對於左翼來說，UBI的實驗將給與民眾更多的生活自主與尊嚴；對於右翼來說，UBI的推行能減少社福系統肥大的官僚程序，精簡流程與雜項的結果，也能在人事成本減少的同時，讓社福系統更有效率。

但另一方面，芬蘭的UBI實驗也引發了負面評價，像是作為資方代表之一的芬蘭工業總會就質疑UBI的推行會變相抬高基本工資的門檻；勞團方面則擔心，這次UBI的實驗規模過小，初期發放的金額總數也僅勉強高過貧窮收入線，因此其推行究竟是協助弱勢？還是擠壓社福預算的名目？勞團方面也抱持著觀望態度。

雖然芬蘭的首波計劃僅以兩年為限，但UBI的社會實驗卻已在歐美各國掀起風潮，包括加拿大、荷蘭、義大利...等等，都準備以「城市」為單位，展開UBI實驗。

以荷蘭的烏特勒支（Utrecht）為例，就將同步實驗兩組、共4種不同的補助方案。

在第一組受試單位中，受試的失業者將領得每個月970歐元（折合新台幣3萬2,640元），但一部分人將以UBI的名義領款（無論工作或不工作都有錢領），另一部份則將以統包失業補助的名義得到補助（有找工作的義務，補助會在成功就職後中止）。

而第二組受試單位，每個月則可領得125歐元的收入（折合新台幣4,206元），其中一部分人必須先完成規定的社會服務才能領取；另一部分人則可自動領取，但若當月未能完成相應的社服任務，該筆款項則需繳回公庫。

根據德國的Dalia民調顯示，在歐盟的28個會員國中，平均68%的公民對UBI的推行樂觀其成；然而在歐盟之外，瑞士去年6月針對UBI的公投結果，卻以75%民眾反對的結果遭到否決，但相關意見卻認為，這與瑞士直接推行全額全民UBI的方案過度激進（每個成年公民無條件月領約新台幣7萬6,750元）、造成社福支出瞬間爆炸（預算直接增加20%）有關。

【2017.1.03 法國】

法國式的新年「習俗」：火燒車

法國式的新年「習俗」：火燒車。

別人新年是放煙火，法國的新年是火燒車！每年的跨年夜，都是法國治安單位與各地車主心情最為緊繃的日子，因為過去20多年來，法國社會出現了一種破壞性的慶祝儀式「火燒車」，各地的不良份子與青年幫派，都會趁著假期四處縱火，像是今年的跨年夜，法國全境就有945輛汽車，毀於狂亂的「新年烈焰」。

根據法國內政部於1月2日所公佈的「焚車資訊」，2017的跨年夜中，全法至少有945輛汽車遭到焚毀，這不僅比去年的同日增加了17.5%，也是近5年來法國新年焚車數字的首次成長。

當局表示，法國警方新年的擴大執法，於全境共逮捕了454名縱火犯，並拘留了其中301人。

法國媒體《France 24》報導，法國新年的「燒車習俗」起源於1987年的東部邊境城市史特拉斯堡（Strasbourg），當時城內失序的年輕人狂歡，引發了對車輛的縱火行為。而這尋求刺激的犯罪舉動，也成了90年代史特拉斯堡幫派的跨年定番，1997年經由媒體報導後，「縱火儀式」更流行到法國全境，在2000年之後更成為了法國新年必會出現的反社會習俗。

新年的縱火儀式，普遍被認為是法國年輕人對於社會不滿的反射。在過去幾年來，法國國內的青年失業率（15-24歲）一直徘徊在25%上下；國內貧富差距加大的同時，法國近10年來的排外、反移民氣氛也日益嚴重，這都加深了青年的憂鬱與反社會情緒，並讓街頭衝突的沸點門檻逐年降低。

新年火燒車的流行，雖然讓過往的法國政府相當憤怒又難堪，但治安單位卻認為，過度強調縱火對於社會的威脅或譴責，將變相地煽動縱火行為，讓肇事團體視之為「挑釁政府公權力的手段」；此外，過去治安單位所公佈的分區焚車事件數據，也曾被幫派份子當作「功勳簿」，反而激發各地縱火犯的競爭心理，進而擴大了焚車的犯罪威脅。

在2010年法國社會黨上台之後，法國內政部曾一度封鎖新年火燒車的治安數字，以希望能透過時間與冷靜來沖淡這種跨年歪風。但其作法卻遭致輿論與右派政黨的反彈，指責社會黨政府「遮住大眾的眼睛粉飾太平」；不過，當2017年的跨年火燒車數據出爐後，法國極右派政黨「民族陣線」（FN）卻仍大力譴責政府執法不力，並稱這「遍地的惡火」即是法國內外失序的最現實寫照。

【2017.1.03 巴西】

黑獄風雲：56死，巴西20年來最嚴重監獄暴動。

黑獄風雲：56死，巴西20年來最嚴重監獄暴動。

巴西北部城市瑪瑙斯（Manaus）的安尼修喬賓監獄，周日傍晚發生嚴重的監獄暴動，兩支毒梟幫派先是在監獄裡鬥毆生事，接著又在衝突中挾持12名獄警取得槍械，並在監獄內縱火、屠殺其他受刑人，整起事件直到17個小時後才獲得控制，但卻已造成了56名受刑人死亡，是巴西史上第二嚴重、也是近20年來最慘烈的監獄暴動事件。

這起暴動始於巴西時間1月1日傍晚，監獄內的瑪瑙斯在地黑幫「北方家族」突然在監獄內起事，攻擊監獄中的另一黑幫團體——巴西第一大黑幫，「第一首都司令部」（PCC）。衝突中，大批受刑人遭到擊殺，起事的犯人甚至挾持76名受刑人為人質與警方對峙，在17個小時的談判過程中，他們更不斷地處決人犯，並將燒死、或被斬首的屍體丟下圍牆，以向警方示威。

巴西警方表示，這起暴動事件最後在周一清晨已「清場完畢」，獄中共有56名受刑人斃命、另有184人逃獄，但其中40人隨後已被警方逮捕回獄。

巴西《環球報》報導，發起事端的「北方家族」疑似是受到盟友——巴西第二大黑幫，「紅色司令部」（CV）——的要求，才會突然對PCC發起攻擊。在過去，以聖保羅為根據地的PCC，曾與里約熱內盧的CV達成停火協議，共同分享巴西龐大的毒品市場，但雙方的短暫停火已於去年決裂，幫派衝突達到了血腥的新高峰，而各地人滿為患的監獄，也就成為幫派之間彼此「祭旗示威」的血祭場地。

當局表示，瑪瑙斯暴動的死亡人數可能還會繼續攀升，這也是繼1992年聖保羅卡蘭迪魯州立監獄暴動（Carandiru）以來，巴西所最嚴重的監獄喋血事件。

在過去，卡蘭迪魯曾是南美最大的監獄，但由於受刑人爆滿與獄政秩序的鬆弛，獄內犯人長期處在生不如死的惡劣環境，無法忍受的受刑人才於1992年10月2日發起暴動，但卻遭到聖保羅警方的實彈清場，整起事件才以111名受刑人斃命的結果血腥落幕。

卡蘭迪魯暴動中死亡的111人裡，其中102人是被清場的特警擊斃，根據生還受刑人的證詞，78名武裝特警在監獄內採行「殺無赦」的命令，甚至投降者、或躲在牢房內不參與暴動的犯人，都遭到特警一一處決。

卡蘭迪魯事件的鎮暴特警，後來都因殺人罪而被起訴，一時間也成為轟動巴西的司法案件，其中負責攻堅的指揮官更被求處632年的有期徒刑；但歷經多年的調查後，所有針對警方的指控卻被一一撤銷，所有的涉案警察也都全身而退。

相關意見認為，巴西長期飆漲的犯罪率已讓獄政爆滿的狀況成為陳年問題。以這次出事的瑪瑙斯監獄為例，其獄中就收容超過1,200名受刑人——這數字竟是監獄法定收容上限的3倍——擁擠的收容環境不僅降低了受刑人的服刑品質，也讓獄政管理與教育更生死角與弊病。

瑪瑙斯政府表示，在重獲監獄控制權後，巴西警方也已將數百名受刑人隔離到其他監獄，以防止在調查過程中，後續的尋仇事件會再起血腥。

【2017.1.02 土耳其】

伊斯坦堡跨年夜恐攻，48小時之後

伊斯坦堡跨年夜恐攻，48小時之後。

伊斯坦堡跨年夜的「女王」夜店恐攻悲劇，事發近兩天後，土耳其當局仍未釐清悲劇的輪廓。在總計39名罹難者中，土國檢方已確認了其中35人的身份，其中除了11名土耳其人外，另有24名外國籍觀光客身亡。事發之後，土耳其全境已積極緝兇，但包括犯案人數、組織身份——以及槍手為何能在重重警力戒備下順利逃亡——至今，土耳其政府都還無力面對悲劇的混亂線索。

這場恐攻事件發生在2017年1月1日子夜過後不久，伊斯坦堡市區、位於博斯普魯斯海峽歐洲側的著名夜店「女王」（Reina），突然遭到恐怖份子持AK-47步槍「無差別掃射」，當場造成店內39人死亡、數十人輕重傷。案發之後，這名掃射的蒙面槍手隨即棄械逃離現場，儘管土耳其已發佈全國通緝令，但兇手的身份與下落，至今仍為「不詳」。

根據土耳其政府在1日晚間的最新公告，在35名已確認身份的罹難者中，還包括沙烏地阿拉伯（7人）、伊拉克（3人）、突尼西亞（2人）、黎巴嫩（2人）、印度（2人）、科威特、敘利亞、以色列、比利時與加拿大（各1人）等10國共24名外籍遊客。

與先前幾次恐攻、或是2016年12月19日俄國駐土大使遇刺事件相同，跨年夜攻擊案發兩小時內，土耳其政府就頒布了「新聞禁制令」，禁止媒體報導非官方消息，以防止在危急時刻「社會秩序因恐慌而騷亂」；然而在禁令頒布前，幾家土耳其媒體卻都刊載了生還者的口述證詞，除了回憶當下店內的死亡與恐慌，讓眾人彼此踩踏、跳海逃生之外，亦有證人指「兇手操阿拉伯語」、「兇手不止1人」。

目前土耳其政府已掌握到了監視器影像，並確認「所有的死者都死於同一把AK-47槍下」，雖不排除有共謀協助，但現在的通緝仍指向「兇手僅一人」。

不過隨著時間的推移，震撼過後的土耳其也開始質疑這起悲劇的「疏失成分」：近一年來，由於恐攻頻仍，土國政府原本就對新年的跨年活動嚴加戒備，而知名娛樂景點的女王夜店更配備了300多支監視器、旁邊的巷口更是警察局——但為何戒備至此，槍手仍能順利逃亡？且至今身份與人數仍舊不詳？甚至在混亂中，是否就有恐怖份子混入撤離的平民之中？

如今內外失序的的土耳其，不僅要面對東部省份的庫德人衝突，ISIS和庫德工人黨（PKK）所發動的一系列恐怖行動，更是重創土國的觀光經濟與社會穩定；之後，土耳其在7月又遭逢軍事政變，儘管當局很快地「平息叛亂」，但針對警政軍的大清洗，以及葛蘭運動 （Gülenists）的肅清，卻也近一步惡化了國內治安單位的士氣與反恐能量。

另一方面，包括PKK在內，與土耳其政府對抗的眾庫德族武裝團體皆已否認涉案；截至目前為止，各地也未有組織出面坦承這起恐攻犯行。