過去24小時／國際鏡頭一周間（0926-0930）

【2016.09.30 西伯利亞】

極端氣候、開發挑戰：西伯利亞的馴鹿末日？

極端氣候、開發挑戰：西伯利亞的馴鹿末日？

西伯利亞西北的「亞馬爾-涅涅茨自治區」，雖然罕有人跡，但在地游牧文化與北境的草場，卻培養了全球最大的馴鹿養殖業。但隨著全球氣候的劇烈變遷，原本西伯利亞凍土中的炭疽病毒，也在沉睡70多年後於今年夏天爆發流行，而為避免人畜疫情擴散，當地政府亦計劃在耶誕節前的收成季中，一舉宰殺25萬頭馴鹿——但這一作法卻引發了在地部落的憂慮，並擔心馴鹿文化的末日，或許真已來臨。

位處極北的亞馬爾-涅涅茨自治區，其境內約有超過70萬頭的馴鹿。在過去，這些馴鹿不僅是北境牧民們重要的蛋白質來源，餵養了地方的文化傳統與社群生活之外，也支撐起對東亞地區——特別是中國——的藥材出口（鹿茸、鹿鞭、鹿血），更是少數與世界經濟接軌的產銷主力。

但隨著全球性的氣候變遷，西伯利亞的馴鹿文化也於近三年遭遇嚴酷考驗。

根據俄羅斯《西伯利亞時報》的報導，西伯利亞地區在前兩年曾遭遇極端的酷寒，嚴重的寒害凍結了草場，光是在2013年冬天，亞馬爾-涅涅茨地區就有七萬頭馴鹿因飢餓而死亡；但在寒災之後，今年夏天西伯利亞卻又是異常的高溫——這罕見的高溫，融化了被埋葬在凍土之下70多年的馴鹿遺骸，並讓俗稱的「殭屍病毒」——炭疽病——重返地表，自7月爆發流行以來，已在北境地區通報近2,400起牲畜死亡案例（2,349頭鹿、4隻狗），並造成一名因食用鹿肉而發病的男童不治身亡。

炭疽病毒的爆發，讓西伯利亞地區展開了一波波撲殺作業，疫情也讓亞馬爾-涅涅茨自治區在7月份頒布「緊急狀態」。但隨著時序逐漸轉涼，即將入冬的牧民們也將開始「宰收季」，而自治區的省長與聯邦政府，卻在此時提出「擴大屠宰」的控制計畫，希望在北境至少減少25萬頭馴鹿，以控制族群密度的方式來嚴防炭疽疫情的擴散。

俄國官方表示，隨著近年海外的需求大增，西伯利亞地區的馴鹿產業也不斷擴張，但當養殖密度越高，炭疽疫情的流行風險也就更高；同時，對於敏感而脆弱的極地環境來說，大規模的畜產養殖已超過大自然的負荷極限。

以自治區北方被稱為「世界盡頭」的亞馬爾半島為例，在前蘇聯時期歸化的地力上限，其所負荷的馴鹿約為11萬頭，但目前半島上的養殖總量卻已超過30萬，對於環境的影響與草場的負擔不言而喻。

在地政府表示，極地環境的特殊性，讓各種汙染與破壞很難復原，即便沒有病毒威脅，對馴鹿產業的總量管制也是勢在必行；然而政府的總量控制，卻也激起了部落與小規模牧民的焦慮，就傳統的放牧部落而言，單一牧民的馴鹿數量月在百頭左右，若按照政府的減量規劃，傳統牧民恐將無力維持足夠的經濟規模，甚至難以自給。

而在擔憂部落社群瓦解、馴鹿文化不在之外，部分意見也懷疑自治政府「別有用心」。因為亞馬爾-涅涅茨地區同時也蘊藏豐富的石化資源，其地下的龐大氣田更蘊含著全俄國六成以上的天然氣含量，近年來半島上也出現大批的氣田開採工程，各種輸氣管、開發區的工程路線，也都與牧民的草場與活動區域重疊，因此地方政府一席「限制放牧」的言論，也被懷疑暗藏著工業開發的弦外之音。

【2016.09.29 菲律賓】

盧比孔河上的杜特蒂：美菲軍演，將是最後一次

盧比孔河上的杜特蒂：美菲軍演，將是最後一次。

美國與菲律賓的關係還能更糟嗎？作為美軍在西太平洋地區的傳統盟友之一，菲律賓與美國原本將在下個星期於南海，舉行一年一度的聯合軍演；然而在演習啟動之前，目前正於越南訪問的菲國總統杜特蒂卻強硬表態，認為美菲軍演將激怒北京，而無益於菲律賓的海上利益，因此「聯合軍演，在美國與菲律賓之間：將會是最後一次。」

一向緊密的美菲關係，在新任菲律賓總統杜特蒂於半年前登台後迅速惡化，雙方先是因為杜特蒂血腥的「反毒戰爭」而隔空掀起人權罵戰，之後杜特蒂又在9月初的東協高峰會前，失言辱罵同樣與會的美國總統歐巴馬「是婊子養的」，讓雙方的外交往來陷入空前尷尬。然而在新一波的美菲波瀾中，人在越南訪問的杜特蒂總統，周三晚間卻又針對西菲律賓海（南海）議題，發出意外談話：

杜特蒂同時表示，菲律賓將不會派出船艦參與美國發起的南海海上巡弋。他認為在7月份的南海仲裁之後，「西菲律賓海的主權已獲國際認證」，菲律賓未來尋求的是資源開發與經濟，而非進一步激怒中國，讓菲律賓成為美中霸權之中的犧牲品：

在杜特蒂發言之後，菲律賓國家安全顧問小埃斯裴隆（Hermogenes Esperon Jr ），也對外表示，杜特蒂政府打算在西菲律賓海域成立非軍事區，並希望以此作為折衷，以在後南海仲裁時代，尋求北京－馬尼拉共同開發南海的外交可能。

菲律賓政府口中的「最後一次美菲軍演」，指的是10月4日至12日之間，在呂宋島北部的兩棲作戰操演。隨年歐巴馬政府「重返亞太」的政策口號，以及日漸升溫的西太平洋海上爭議，近年來美軍也積極出沒於南海與菲律賓地區，但卻多次引發來自中國的抗議與不滿。

在出發前往越南之前，本周杜特蒂才對媒體表示，他在東協高峰會中和俄羅斯總理梅德維杰夫有過「深入討論」：

「跨越盧比孔河」的典故，來自於凱薩在羅馬內戰時期的名言，當時從高盧率兵回軍羅馬的凱薩，正準備與政敵龐培與元老院的敵人決一死戰，但其軍隊在義大利北邊的盧比孔河時，卻遭遇了猶豫——因為當時羅馬法律規定，任何軍隊都不能跨越高盧與義大利的盧比孔河邊界，否則就將被認定為「對共和國的反叛」。但最終，凱薩仍毅然渡河，並擊潰了元老院的部隊，而這一句成語也成為西方語境中，「破釜沉舟」、「決定後就沒有退路」的代稱。

杜特蒂的盧比孔河言論，引發了美菲政界的譁然。目前美國國會參議院中，已有部分議員提出討論，企圖以「終止美援」為要脅，嚇阻杜特蒂總統對反毒戰爭的血腥堅持。而考慮到近半年來的美菲互動，杜特蒂的接連發言也就被視為「菲律賓外交轉向」的政策風向球。

不過美國國務院仍表示「還沒收到菲律賓取消後續軍演的通知」，對於杜特蒂總統的多番表態，美方亦未積極評論。

【2016.09.27 美國】

美國總統大選：殺紅了眼，誰贏了這場電視辯論會？

美國總統大選：殺紅了眼，誰贏了這場電視辯論會？

「這是我所見過...最不正常的辯論會！」在攝影棚內見證了90分鐘的美國總統大選首場電視辯論後，美國NBC新聞台政治部主任查克・陶德（Chuck Todd）忍不住對川普與希拉蕊的交鋒表現下了如此評語：

美國時間9月26日晚間9點，本屆總統大選中的第一場電視辯論會，正式於紐約的霍夫斯特拉大學正式揭幕，代表民主黨的總統參選人希拉蕊・柯林頓，也在選前43天與共和黨勁敵唐納德・川普，同台交鋒。

本次辯論由NBC電視台的晚間新聞主播萊斯特・霍爾特（Lester Holt） 負責主持，但辯論才一開場，候選人的對辯、互嗆、個人攻擊就超越了主持人的掌控能力，川普對希拉蕊先發制人的猛烈攻勢，就發生在開場的第一個議題——拼經濟。

首先獲邀發言的希拉蕊，一開場仍顯緊張、甚至「過度準備」——在開頭兩分鐘的自我論述時間中，希拉蕊一口氣連列了15條振興政策——但這政見性的闡述卻顯得平板而急躁；相反地，川普的開場仍然「川普」，一發言他就猛批中國操弄匯率以取得出口優勢，並譴責美國對外的自由貿易協定，「讓墨西哥等國搶走了我們的工作」，並質疑從政30多年、甚至擔當國務卿的希拉蕊「難道不用負責嗎？」

針對經濟政策，川普延續了自己的強打說法，並主張國內大規模減稅、並建築進口關稅壁壘，以逼迫各國與美「重新談判FTA」；但回擊的希拉蕊，卻指責對手的政策是「川普瞎掰式涓滴經濟」（Trumped Up Trickle Down），並引用經濟學者的背書，認為這樣的粗糙作法將迫使美國經濟全面崩解。

之後希拉蕊話鋒一轉，辯論的戰場從政策引導回參選人的個人問題，她發話直攻川普遲遲不公開財務明細，不僅違反了選舉透明的原則，並稱川普「或許試圖隱瞞一些不希望為人知的資訊」，或者是他的財富不如他宣稱的富有？或者是他持有太多自己口中最討厭的海外外流資產？或者是根本有規避制度的法律爭議？對此，川普則堅稱自己禁得起考驗，並發話對賭：

川普在15分鐘後開始增加侵略性，不僅加重對「國務卿柯林頓」的資歷攻擊，猛轟其從政30多年，為何都不用為美國的窘困現況負責？為什麼以前都想不出好政見，要選舉前就突然「天縱英明」？此外，川普也多次無視主持人的勸阻，多次插嘴干擾、甚至阻斷希拉蕊的發言。

川普的侵略式阻斷，讓辯論的流程變得破碎而跳針，而希拉蕊雖然一度落處下風、對於這種破壞性的風度毫無回應，但於策略上卻也成功強化川普的「霸凌形象」。與此同時，希拉蕊也在稅務問題之後，攻擊川普支持伊拉克戰爭（川普本人現場否認，但證據卻否認了他的否認）、對女性與種族的言論歧視史，並稱這樣的人不適任國家領袖：

此外，在主持人追問時間中，霍爾特也對川普發出提問：多年以來，川普一直質疑歐巴馬總統出生於肯亞，並不具備參選總統的天生國籍資格，但近一週內他卻突然撤銷自己的說法，承認歐巴馬確實出生在美國境內，一來一往間，川普為何直到現在才承認自己的指控「毫無根據」？

霍爾特的問題似乎激怒了川普，這位來自紐約的地產大亨不斷顧左右而言他，最終才在霍爾特的逼問下，自稱「至少我堅持了調查，發起了懷疑，並且促使歐巴馬出示他自己本該公開的出生證明。」

然而在火光四射的90分鐘後，川普、柯林頓，究竟是誰贏得了這場首回合辯論呢？儘管各家媒體大多認為，維持個人風格的川普完全沒有證明自己的施政能力與穩定性，但希拉蕊也只顧著發起個人攻擊，而未能有效地提出「替代路線」，原本理應成為辯論重點的政見交鋒，也陷入政治互轟的口水膠著，進而加深主流選民的無奈與無力感。

直播講評的《金融時報》首席專欄作家拉赫曼（Gideon Rachman）如此結語：

【2016.09.26 法國】

哈基人故事：是法國背叛你們

2016年9月25日星期天，法國總統歐蘭德在巴黎傷兵院前，為國訂的「哈基人紀念日」如此致意。

哈基人一詞源自於阿拉伯語，原意指的是「行動」，但卻被法國借代為「志願軍」——在阿爾及利亞獨立戰爭中，協助法國殖民的在地志願軍。

1954年開始的阿爾及利亞獨立戰爭，在長達7年4個月的血腥廝殺後，最終阿爾及利亞以超過30萬人死亡的代價，成功地驅逐了法國殖民者、贏得了民族獨立。但在鬥爭過程中，卻並非所有阿爾及利亞人都認同獨立，在法國殖民政府的鼓吹與招募下，數萬名阿人也響應「祖國」的號召，加入反獨立志願軍，持起武器與家鄉的同胞干戈相見。

在這段過程中，由民族解放陣線（FLN）發起的獨立運動，不斷透過游擊戰、恐攻對殖民部隊發起攻勢；而法軍部隊也在阿爾及利亞各地發起殘忍的清鄉與鎮壓作戰。最終，無止盡的的死傷也引發了法國國內的不滿與國際壓力，於是雙方才在1962年3月19日於瑞士簽訂了《艾維安協定》（Accords d'Évian），兩國停火、阿爾及利亞獨立、戰爭也終於告終。

但在停火前後，法國即將從阿爾及利亞撤退的風聲，也引發了法國殖民社群的百萬人返法逃亡，但在戰爭中協助殖民者的哈基人，此時卻遭到了法國政府的背叛——離開的阿爾及利亞的殖民政府，並不願意提供志願軍與其軍眷「返法安置」，最終僅在國際壓力下勉強收容6萬名哈基人回法國，其餘5至7萬哈基人則被留在阿爾及利亞，任其自生自滅。

這些被留在「故鄉」的哈基人，被獨立的阿爾及利亞視為「民族叛徒」，並因為戰爭中的罪行而遭到大規模清算、甚至屠殺；但獲得法國庇護的這6萬人，在歐洲大陸卻被政府視為次等國民，不僅要忍受法國本土因為阿爾及利亞戰爭失力所掀起的反阿風潮，無心負責的法國政府也多將這些「阿人難民」安置在貧民窟內任其漂流，哈基人的故事因此成為後殖民時代的歷史悲劇。

然而隨著時間的推移，阿爾及利亞戰爭的真相也逐漸受到重視、甚至平反。哈基人對「祖國」的犧牲奉獻，也才被官方所承認。在2001年，前法國總統席哈克才確認將9月25日訂為「哈基人日」，而2012年——在當年總統大選的前8天——前總統薩科奇也才正式道歉，承認法國「背棄了哈基人」的歷史錯誤。

薩科奇最終輸了那場選舉，接任總統的歐蘭德雖然曾多次許諾彌補歷史，但直到今年他才正式在哈基人日上，承認法國政府犯了錯。

哈基人紀念日中，除了歐蘭德之外，亦欲在明年角逐總統大位的薩科奇與極右派領袖瑪琳．勒龐，也都應邀出席。

在阿爾及利亞戰爭結束後的半世紀，至今法國境內的哈基人後代已擴張至50萬人以上，但絕大多數的他們卻仍與當初逃來的窘況一般，直到今天仍於底層的貧困苦苦掙扎。

【2016.09.26 美國】

應許之地：川普將認耶路撒冷為以色列「首都」

應許之地：川普將認耶路撒冷為以色列「首都」。

美國總統候選人川普，周日向猶太社群開出了一張相當冒險的外交支票。在與以色列總理私下會晤之後，川普透過聲明承諾：假若當選美國總統，他必將代表美國政府承認「聖城」耶路撒冷為「以色列不可分割的首都」。外界認為川普的大動作表態，是向普遍支持民主黨的美國猶太社群示好拉票，但此一支票卻與聯合國與歷任白宮的立場大相逕庭，若是支票成真也必將引發中東各國、乃至於全球穆斯林社群的憤怒對立。

共和黨籍的美國總統參選人川普，周日在紐約市的川普大樓，私下會見了赴美參加聯合國大會的以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu），兩人相談一個多小時之後，川普總部也發表了談話聲明，聲稱若是自己當選總統，美國對以色列的外交政策將會有重大的進步轉折。

被稱為「聖城」的耶路撒冷，是全球三大宗教——猶太教、基督教、伊斯蘭教——的信仰中心，自古以來也是各種宗教信仰發跡、朝聖、甚至爭奪控制權的重要聖地，並在猶太人、羅馬人、阿拉伯人、十字軍與土耳其人手中流轉著主權。

一次世界大戰後，耶路撒冷隨巴勒斯坦地區從鄂圖曼土耳其分離，並受英國管轄，成為其在中東的「國際托管地」。但在英國政府的放任鼓勵下，大批受猶太復國主義所號召的猶太人也在20世紀上半葉回到巴勒斯坦的「應許之地」，意圖以屯墾移民的方式尋求復興猶太國度，並因此與當地的阿拉伯穆斯林展開流血衝突。

二次世界大戰之後，無力支撐海外轄區的英國，決定將巴勒斯坦問題轉交由剛成立的聯合國處理。最終幾經角力後，聯合國才於1947年通過俗稱「巴勒斯坦分治案」的聯合國大會181號決議案，將巴勒斯坦分割為猶太國與阿拉伯國，而聖城耶路撒冷則成為國際托管的「中立自由市」。

聯合國的分割決定，引發了巴勒斯坦阿拉伯人的憤努與抵制，猶太人與阿拉伯人的在地戰爭，則在1948年以色列宣佈獨立建國之後全面爆發——但在阿拉伯聯軍互不團結的狀態下，以色列部隊不僅擊潰對手，巴勒斯坦國的規劃也隨之破滅，而耶路撒冷則被一分為二——西城區由以色列奪下，東城區則由約旦佔領。

聖城的分治狀態一直延續到了1967年的「六日戰爭」，先發制人的以色列軍隊在六天的戰爭中分頭擊潰了敘利亞、埃及與約旦的部隊，並從約旦手中併吞了耶路撒冷東城區，並在1980年通過國內修法，正式把耶路撒冷全境納入以色列的現代國土，將首都從特拉維夫遷往更具宗教意義的耶路撒冷。

然而以色列對耶路撒冷的佔領與併吞，卻違反了國際法的規章與聯合國的決議。在六日戰爭之後，聯合國安理會曾通過《242號決議案》要求以色列應歸還耶路撒冷等戰爭佔領區，而以色列併吞聖城、宣佈遷都等作法，則明顯違反該決議與國際法原則，而耶路撒冷的首都地位也始終不被國際承認。

不過與以色列關係一向緊密的美國政府，卻在1995年透過國會通過承認法案，要求美國政府承認「耶路撒冷為以色列神聖而不可分割的首都」，並訴請撥款將美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，以作為對以色列官方宣稱的終極支持。

但耶路撒冷問題，除了是糾纏超過半世紀以來，以色列／巴勒斯坦問題的爭議核心，對於全球穆斯林而言更是僅次於麥加、麥地那的第三聖城。若是貿然配合以色列違反國際法的爭議立場，美國不僅會面臨以巴和平談判的全面破裂，來自各穆斯林盟邦的憤怒，更將進一步影響美國的全球佈局與中東利益，因此1995年的國會議案，也一路被柯林頓、小布希與歐巴馬等總統拒簽擱置、壓下不發。

而當川普高調支持以色列的同時，與之會晤的以國總理納坦雅胡反而低調以對，並未公佈自己與川普會談的各項細節。根據《半島電視台》的報導，納坦雅胡預計會在周一稍晚與希拉蕊見面，雖然希拉蕊與柯林頓總統過去對以色列、或在猶太裔選民中聲望頗高，但這會否影響以色列的官方對美國大選的表態，目前仍不明朗。

對於耶路撒冷、屯墾區與巴勒斯坦態度強硬的納坦雅胡，與歐巴馬政府的關係一向不睦，在過去納坦雅胡更曾於2012年大選中犯了大忌諱，公開介入美國內政、表態「支持共和黨」。其自詡為「造王者」的姿態，也讓成功連任的歐巴馬大感不快，美以關係於是自此相敬如冰、陷入難得冷漠的長年冰點。