岸田安內攘外的難關布局？小心翼翼的日本「政策斷行內閣」

2022/08/11 陳威臣

岸田文雄第二次內閣改造，於8月10日正式改組上路。本次的內閣名稱為「堅決執行政策... — 岸田文雄第二次內閣改造，於8月10日正式改組上路。本次的內閣名稱為「堅決執行政策內閣」（政策断行內閣），以達成萬一有事可以立即反應處理的政府，想要讓民眾對施政有感。圖／美聯社

原本應該是挾著參議院議員選舉大勝的氣勢，日本首相岸田文雄展開內閣重組，但在前首相安倍晉三身亡後，自民黨內的政治權力重組、俄烏戰爭與東亞情勢緊張、日本的第七波疫情爆發、以及自民黨與前統一教的糾葛影響下，第二次岸田改造內閣就相當受到矚目。

由於安倍前首相在參議院選舉前遭槍擊身亡，引發一連串的政治效應，不但自民黨單獨過半大勝，右派保守政黨席次也大有斬獲，讓日本修憲成為可能，因此當傳出內閣即將改組時，外界就十分關注：

岸田首相是否將徹底擺脫過去安倍指導的陰影，成為黨內「岸田獨強」？

再者，自民黨內勢力最大的派閥——安倍派（清和政策研究會）——在少了黨內大咖安倍晉三的加持後，是否還能夠在內閣取得相當的勢力，自然也是令人好奇。而內閣改組前有媒體取得了前統一教會與自民黨政治家之間的名冊，引發軒然大波，畢竟安倍槍擊事件的兇手山上徹也，對外聲稱因為母親篤信統一教，散盡財產家庭破碎，導致山上懷恨在心而槍殺安倍前首相，這也讓統一教在日本成了過街老鼠。

在內外交迫的局勢下，講求黨內和諧以對，在經濟發展、國防與安保等方面遵循安倍前首相... — 在內外交迫的局勢下，講求黨內和諧以對，在經濟發展、國防與安保等方面遵循安倍前首相的路線，但對外又採取較為軟性的態度，將會是未來三年岸田內閣的走向。圖／路透社

現稱為「世界平和統一家庭連合」的前統一教，是韓國人文鮮明在1954年所創立的新興宗教，1958年開始陸續在日本活動宣教，由於文鮮明高舉反共立場的旗幟，在那個民主與共產陣營嚴重對立的年代，獲得自民黨內曾任首相的右派保守大老、也就是安倍祖父的岸信介支持，成為日本的合法宗教，並在1968年成立「國際勝共連合」。

由於統一教有不少信徒，加上立場與自民黨同為保守右派，日本統一教也因此與自民黨關係親密，黨內不少政治家或多或少都有利用統一教的人脈，畢竟選票重要，這其實也無可厚非，而宗教也樂於利用政治家進行自我宣傳。直到這次的悲劇發生後，前統一教與自民黨政治家的關聯，才陸續被媒體挖掘出來。

此時外界才驚覺原來前統一教滲透到日本政界已如此深，岸田內閣改組之前的閣員中有不少人多少都有一些關聯，雖說大多數的政治家只是在教團活動時露露臉、送個花圈花籃或是賀電，有的則是捐個一萬日幣意思意思，但有選票的宗教團體對政治家而言，當然也是相當重要。

結果在岸田首相宣示必須要與前統一教切割後，坦承與前統一教有所牽連的閣僚之中，共有7位被撤換。其中牽連最深的國家公安委員長二之湯智，因曾掛名前統一教的活動實行委員長，除卸除職務外，本人也宣布自己年事已高，將退出政壇。

另一位曾獲得前統一教在選舉上支援的防衛大臣岸信夫，也以自身健康狀況不佳為由，卸除大臣一職，不過由於是安倍前首相的胞弟，加上本身也是安倍派的要角，岸田首相隨即宣布岸信夫將擔任防衛相關的首相官邸輔佐官，等於是繼續重用他的專才，但遠離第一線的職務，得以專心養病。

現稱為「世界平和統一家庭連合」的前統一教，是韓國人文鮮明在1954年所創立的新興... — 現稱為「世界平和統一家庭連合」的前統一教，是韓國人文鮮明在1954年所創立的新興宗教，1958年開始陸續在日本活動宣教。圖為統一較在南韓的活動，中央的畫像即是教主文鮮明。圖／美聯社

1973年文鮮明（左）與岸信介（右）。文鮮明高舉反共立場的旗幟，在那個民主與共產... — 1973年文鮮明（左）與岸信介（右）。文鮮明高舉反共立場的旗幟，在那個民主與共產陣營嚴重對立的年代，獲得自民黨內曾任首相的右派保守大老、也就是安倍祖父的岸信介支持。圖／世界平和統一家庭連合

由此也可得知，安倍派在黨內依然受到重視，目前並不因安倍晉三的離世而弱化，畢竟擁有97席議員的安倍派實力仍在，加上目前採以集體領導的模式，自然不容小覷。不過日本有政治評論家認為，

過去岸田與安倍的關係，就像是打網球般，路線與政策在兩人之間相互擺盪，最終達成共識；但現在少了安倍之後，就成了岸田自己打橄欖球，必須要與其他派系衝撞，也需要有助攻的隊友。

所以在這次的內閣改組中，各派閥的實力與平衡，就成了岸田首相考量的重點，除了自身的岸田派與安倍派各維持4人，二階派2人、公明黨1人與無派閥2人之外，原本有4人的茂木派少一位，而麻生派則多一位為4人。

原本安倍前首相還在世時，希望內閣在9月再進行改組，為此曾與岸田首相商討過，但如今卻選在8月盂蘭盆節連假前宣布，也讓安倍派有所不滿。但結果公布後，安倍派與盟友無派閥的高市早苗共取得5席，且原先擔任經濟產業大臣的萩生田光一，轉任自民黨「黨四役」要職之一的政調會長，對於安倍大弟子的萩生田來說，雖不滿意但卻是未來更上層樓的必要過程。

畢竟縱覽全黨政策的政調會長，是首相必經的職位之一，萩生田在歷練過黨要職後，以其穩健的口條，或許未來重回內閣時，將擔任更重要的職務也說不定。至於其他的閣僚分配，除了財務方面仍由麻生派所掌握，外交事務則仍為岸田首相的親信林芳正負責，而經濟發展與安保則是安倍派統領（經產大臣西村稔彥為安倍派，經濟安保大臣高市早苗為安倍派盟友），與安倍前首相先前的想法沒有太大的改變，也可理解除了外交之外，包括經濟與防衛的領域，安倍路線未來仍是岸田內閣繼續遵循的目標。

更何況在美中對峙日益嚴重，台灣情勢攸關日本命脈的狀態下，岸田內閣對於國防安全更需要有全般性的擘劃與調整，防衛大臣找來先前才剛訪問過台灣、曾任防衛相的濱田靖一回鍋擔任，而岸信夫轉任負責安保的首相輔佐官，以經驗者來擔綱讓防衛政策得以立即上手，且濱田靖一相對鴿派，除了將由官邸主導外，另一個層面來看，將日本的防衛預算調整為GDP的2%，應是箭在弦上勢不可擋了。

原先擔任經濟產業大臣的萩生田光一，轉任自民黨「黨四役」要職之一的政調會長，對於安... — 原先擔任經濟產業大臣的萩生田光一，轉任自民黨「黨四役」要職之一的政調會長，對於安倍大弟子的萩生田來說，雖不滿意但卻是未來更上層樓的必要過程。圖／美聯社

有趣的是，19位閣僚之中有9位是首次入閣，5位則是再入閣，只有5位留任。雖然外界有聲音認為「僅是派閥的大換血」，對於實質上無太大助益，但值得關注的是有些新任閣僚，本身過去的經驗就與該省廳所負責的業務有關，因此政界均認為這次的新內閣，可稱為是經驗加上派閥的「重視內閣」，除了二度回任防衛大臣濱田靖一之外，茂木派的加藤勝信，第三度回鍋擔任厚生勞動大臣，就是借重於過去包括保險與肺炎疫情的經驗，至於擔任數位大臣的河野太郎，也是因自身對於數位領域的了解與經驗。而岸田首相在記者會上也自稱是「堅決執行政策內閣」（政策断行內閣），以達成萬一有事可以立即反應處理的政府，就是要讓民眾對施政有感。

雖然這次的改造內閣有人事一新的感覺，不過在自民黨與前統一教糾葛不清的狀態下，在野黨紛紛譏諷這次的內閣改組。像是立民黨的代表泉健太，就嘲諷說是「統一教會隠蔽内閣」，這次的改造只是為了要隱蔽與前統一教的關係罷了。而日本共產黨的小池晃書記局長，則稱許多與前統一教會有牽連的人仍然入閣，所以是「統一教會隱藏失敗内閣」。

由此可見自民黨與統一教的關係，未來仍是在野黨批判的目標，倒是日本維新會的松井一郎代表，認為這次的內閣改組是以長期執政為目標，並沒有太令人驚訝的人事，著重於黨內派閥的平衡，所以是「黨內配慮型內閣」。

此外，新內閣的女性閣僚僅有2位（經濟安保大臣高市早苗及文部科學大臣永岡桂子），比起上屆還少了一位，不過值得觀察的是，目前各省廳副大臣與大臣政務官尚未公布，屆時有多少女性議員入閣，也是外界觀察的焦點。

無論如何，在內外交迫的局勢下，講求黨內和諧以對，在經濟發展、國防與安保等方面遵循安倍前首相的路線，但對外又採取較為軟性的態度，將會是未來三年岸田內閣的走向。至於9月底安倍前首相的國葬，以及對中關係（日中建交50週年）等，岸田首相將會如何處理——是岸田第二次內閣首要面對的挑戰。