【2017.12.07 美國／以色列／巴勒斯坦】

聖城危機：川普應許耶路撒冷，全球穆斯林悲憤集結

「我已決定，是時候正式地承認，耶路撒冷就是以色列的首都！」在一片國際譴責中，美國總統川普6日下午於白宮如此宣布，「在我之前，眾多前任總統們，都曾提出這項重大的競選承諾，但他們全都食言而肥——但在今天，我，在此履行這項諾言。」

在這1,240字的發言中，川普打破了美國過去37年來，對耶路撒冷主權爭議所遵行的官方原則，他不僅代表美國政府承認了作為「以色列首都」的耶路撒冷，言談中也沒為巴勒斯坦留下退路：對於巴勒斯坦的聖城主權訴求未置一詞。

自從聯合國於1947年通過《聯合國大會181號決議案》——也就是所謂的「巴勒斯坦分治案」——以來，耶路撒冷的主權問題，就是一直猶太人與阿拉伯人的衝突核心。一開始，聯合國本打算將耶路撒冷設成獨立的國際中立市，但在1948年第一次中東戰爭中，剛建國的以色列與代表阿拉伯聯軍的約旦，卻將耶路撒冷瓜分成了東西城。

雖然透過後續幾次中東戰爭，以色列如願地拿下聖城全境、並於1980年宣布建都耶路撒冷；但巴勒斯坦民族主義運動，仍視耶路撒冷為首都與抗爭的象徵之地。直到今天，幾經退讓與妥協的巴勒斯坦政府，儘管窩居約旦河西岸城市拉馬拉（Ramallah），但官方仍主張包括舊城區在內東耶路撒冷，就是巴勒斯坦國的正式國都。

《BBC》資深中東特派員鮑溫（Jeremy Bowen）認為，川普周三的發言，意外地把話講得很死，在下令美國搬遷使館的同時，川普本有機會「同時承認耶路撒冷也是巴勒斯坦的首都」，但他卻選擇了單方應許。極端的文字，也讓眾阿拉伯盟邦別無選擇、只能以反對姿態回應。

川普表示，在過去2-30年裡，華府總認為在耶路撒冷問題上保持模糊，就能為以巴和談爭取彈性。但那麼多年過去了，和平在哪裡？因此他才主張「不要因循苟且、自欺欺人」，「在打破定律後，我們才有機會創造不同或更好的結果。」

川普的震撼療法，在國際社會引發了正反極端的回應。大表興奮的以色列政府，不僅透過聲明力讚川普勇敢的決定，並認為猶太民族的認同、以色列人選擇自己國都的自由，終於得到合理的承認與支持；但相對的，巴勒斯坦政府卻大表憤慨，除了指責美國的舉動是對以巴和解的「死亡之吻」，「從今以後，美國人也不再對中東和平協議有任何的可信立場。」

對於巴人來說，川普給以色列的承認，不僅是單純的「偏頗」而已。因為獲得主權承認後的以色列，或將進一步無視國際法的規範，加速擴展在東耶路撒冷的屯墾區計畫，並以此驅逐、清洗巴勒斯坦人在聖城的社群痕跡。

自6日晚間開始，黎巴嫩、約旦與土耳其境內，都出現了大批巴人或穆斯林抗爭示威。約旦河西岸的巴勒斯坦政府，也發出了抗爭動員令，自周四開始將於全球巴人社群掀起「憤怒日」，甚至加薩走廊的哈瑪斯政府，更倡議比照「巴勒斯坦大起義」（Intifada），全面點燃群眾的示威之火。

除了以巴雙方，美國的承認之舉，也在伊斯蘭世界引發憤怒風暴。包括土耳其、約旦與沙烏地阿拉伯在內，官方都發出「譴責聲明」，質疑美國首開紀錄、承認耶路撒冷為以色列國都的做法，明顯損及巴勒斯坦利益，並聯合國決議相違。做出的決議。

此外，包括印尼（全世界最大穆斯林國家）與馬來西亞，也都表示擔憂與不滿。由57國所組成的「伊斯蘭合作組織」（OIC），13日亦將於土耳其召開緊急會議，討論對於耶路撒冷危機的集體應對方案。