【2017.03.17 英國】

荷蘭大選開票：極右民粹再遭壓制

蘇格蘭獨立再公投？英首相拒絕：脫完歐、2023再說！

脫歐完成之前，英國政府不會同意蘇格蘭「二次獨立公投」。針對蘇格蘭首席部長史特金（Nicola Sturgeon）本周一喊出的蘇獨公投計劃，英國首相梅伊（Theresa May）16日公開以脫歐為重為由，表態否決。但梅伊的回應卻激怒了史特金，除了抨擊倫敦政府的行為是「民主暴行」，還稱「聯合王國的命運已在此刻註定」。

「公投風波」，起因於史特金13日公開的「第二次蘇格蘭獨立公投」計劃。原規劃中，史特金將於下周向蘇格蘭議會提交公投申請，並在議會同意後，再向英國國會提出主權公投的申請與談判程序，理想的公投日期，則暫定於2018年秋末至2019年春季之間——也就是英國脫歐正式的生效期限。

然而，對於蘇格蘭政府的態度，英國首相梅伊16日在《ITV》電視台的訪問中，卻表明否決的態度：

梅伊表示，目前的英國需要把「所有的精力」都集中在脫歐談判上，縱使蘇格蘭人對脫歐方向有所疑慮，也應該等到談判完成才能判斷「英國與歐盟之間的新關係究竟是不是令人滿意」。因此，直到2019年3月——也就是目前暫訂的英國脫歐生效日——之前，英國政府都不打算同意蘇格蘭的公投提案。

但梅伊「英國脫歐之前，蘇格蘭不公投」方針，或將讓蘇獨公投長期延宕，就算英國在2019年3月「正式脫歐」，之後還會有兩年的緩衝「脫離階段期」，換句話說，英國最快也得等到2021年3月才會全面離開歐盟；之後，若蘇格蘭議會仍有意公投、而英國國會也同意，雙方還得進行法定的18個月籌備談判（公投題目、選項、投票資格等設定）；談判確認後，從宣布公投到正式投票之間，又得留下6個月以上的法定緩衝與宣傳期，因此，在梅伊的條件之下，蘇格蘭最快也得等到2023年3月，才能舉辦第二次獨立公投

梅伊的2023年3月設定，與史特金主張的2018年年底公投，兩者之間不僅差了5年3個月，中間還隔著2020年的英國大選（國會可提前改選，但不得晚於2020年5月），若是脫歐景況大好，或者是主張獨立的史特金與她蘇格蘭民族黨（SNP）遭遇選舉挫敗，那麼公投時程還可能無限期延後、甚至自此被放棄。

不過倫敦方面對蘇格蘭公投申請的否決姿態，也激怒了史特金。這位首席部長堅稱，英國國會此舉，等同於剝奪蘇格蘭人民「選擇」的權力，並揭破蘇格蘭-英國之間因主權而起的憲政爭議。

史特金表示，無論如何，蘇格蘭都會走自己的路，她仍將尋求蘇格蘭議會的多數支持，以向英國國會申請啟動蘇格蘭公投機制「Section 30」。之後，若英國國會仍拒絕公投，那麼蘇格蘭政府也有可能自行——但違背現行法理地——發起公投，甚至直接宣布脫英。

當雙邊政府劍拔弩張之際，對於是否要重啟第二次獨立公投，蘇格蘭的地方民意也出現了不同、甚至差異極大的民調數據。例如日前Ipos在3月初公佈的民調版本，支持蘇獨只比反對多出1%；但YouGov的數據，反對獨立的民意卻又以57%大勝獨立派的43％。

不過，根據ScotCen的最新民調顯示，儘管主流民意對於蘇格蘭獨立仍反覆擺盪，但在年輕一輩——特別是16至24歲的青年公民之中——卻有72%的壓倒性民意支持蘇格蘭獨立。因此在客觀條件沒有劇烈變化的情下，與英國分手的想法，也可能隨著世代更迭而於未來更顯強烈。

【2017.03.16 荷蘭】

荷蘭大選開票：極右民粹再遭壓制

荷蘭大選開票：超高投票率，壓制民粹政黨崛起。

引發全歐洲關注的2017荷蘭大選，已於台灣時間16日清晨結束投票。儘管官方結果21日才正式公佈，但多份出口民調皆顯示，現任總理呂特（Mark Rutte）的「自由民主人民黨」（VVD）仍成功拿下國會31席次，蟬聯政壇最大黨的地位；而選前以疑歐、反移民、反伊斯蘭、「荷蘭川普」形象而聲勢大漲的「自由黨」 （PVV）與其黨魁懷爾德斯（Geert Wilders），雖然席次增加但增幅有限，最後僅與中間偏右的「基督教民主黨」（CDA）、左翼「民主66」（D66）並列第二、各拿下19席，而再一次與政壇主流擦肩而過。

根據Ipos選後公佈的兩份數據，本屆大選的投票率超過了81％，不僅創下荷蘭31年來的最高紀錄，超高的投票率，也被認為是對主流與眾親歐盟政黨的重大利多。

在當前左右共治的聯合政府中，右翼的總理呂特與現任最大黨VVD，雖然只拿下31席國會席次——比起上屆大選少了10席——但仍穩住國會最大黨的身份，而贏得了組閣與執政的主導權；與此同時，選前與呂特競爭激烈的懷爾德斯與其極右民粹的PVV，儘管在大選中有所斬獲，但得票率並未開出「驚奇」，比起上屆大選PVV只多了4席，並以國會19席的成績與其他兩個溫和政黨並列第二，於現實中失去了進入政府、主導組閣的主動權。

荷蘭的大選結果，也被各歐洲盟國視為「穩定派」的一大勝利，其中德國外交部就透過twitter表示：

而德國總理梅克爾（Angela Merkel）的幕僚長阿爾特邁爾（Peter Altmaier），更是唱起了荷蘭足球的加油歌，歡呼道：

在150席的荷蘭國會（眾議院）中，新任政府必須拿下76席才能確保國會過半、成功組閣。而根據目前的得票結果，新一任的荷蘭政府至少得由4個政黨聯盟，才得共組聯合政府。因此，PVV儘管並列第二大黨，但在與VVD決裂、而次大的基民黨與D66又屬左翼的光譜對立面時，形象爭議的懷爾德斯也難有機會領導荷蘭的未來。

與此同時，VVD昔日的聯合政府盟友——左翼的工黨（Pvda）——則因推行的撙節政策失去民心，在選戰中重挫至10席以下，國會地位甚至比不上一舉成為國會第四大黨、親歐盟的「綠色左派」（Green-Left）。

與2012年大選的74.6%相比，本屆投票率超過81%、創下了31年來的新高。外界認為，在選前最後階段，荷蘭主流選民對於懷爾德斯主政的憂慮與反感，大舉刺激投票率，並成為溫和派或左翼政黨之所以表現出色的主因。

在選舉結果確認之後，荷蘭將由第一大黨展開數週、甚至數月的組閣協商，儘管懷爾德斯與呂特雙雙表示「勝利」，但未來的荷蘭政府，仍以呂特總理連任的機會最最大。荷蘭——乃至於整個歐洲——也再一次於這關鍵的大選年中，無視了極右當道的「國際流行」。

【2017.03.15 索馬利亞】

海賊重返：索馬利亞海盜劫持油輪，4年第一起

海賊重返：索馬利亞海盜劫持油輪，2012年後第一起。

非洲之角的海盜又回來了！索馬利亞政府14日表示，一艘屬於阿拉伯聯合大公國操作的油輪「阿莉絲13號」（Aris-13），本周一在索馬利亞東北、邦特蘭（Puntland）地區外海發出「遭遇海盜」的緊急信號，當局在確認消息來源後，證實這艘油輪與8名斯里蘭卡籍的船員已遭海盜控制。遭到襲擊的阿莉絲13號，是自2012年後，首艘遭到索馬利亞海盜成功劫持的商用船隻，因此相關通報與救援行動，也格外引發各界的矚目。

被劫持的阿莉絲13號，是由巴拿馬公司「Armi船運」所持有、並交由由阿拉伯聯合大公國的「曙光船運管理」經營操作。根據反海盜非營利組織「海洋無海盜計畫」（Oceans Beyond Piracy）的消息，出事前的阿莉絲13號，正從東非的吉卜地朝索馬利亞首都摩加迪休出發，船上懸掛的是第三方的葛摩國旗，船上載有8名斯里蘭卡籍的船員。

然而在本周一清晨，阿莉絲13號突然在邦特蘭外海發出緊急訊號，並稱自己遭到兩艘不明小艇跟蹤，隨後阿莉絲13號就於當地時間上午6點失去聯繫。根據船追縱訊號，阿莉絲13號失聯的同時也急遽地轉換航向，並由東往南、朝邦特蘭東北的的阿盧拉港（Alula）靠岸。

消息傳出後，負責在東非海域打擊海盜活動的歐盟海上聯和部隊（EU Navfor），也派出飛機展開搜索。接獲通報的索馬利亞政府亦透過地方管道，並由邦特蘭當局於周二確認「阿莉絲13號已遭海盜控制」。邦特蘭的海上警隊表示：

與此同時，《路透社》的索馬利亞特派員，也和一名自稱阿不杜拉希的當地海盜通上了電話。除了確認阿莉絲13號卻時在阿盧拉港附近外，阿不杜拉希亦宣稱：

「海洋無海盜計畫」指出，遭到劫持的阿莉絲13號，是自2012年之後，首艘在非洲之角海域被海盜綁架的商用船隻。過去4年來，儘管仍有零星的攻擊未遂通報，但索馬利亞的海盜問題已大幅改善。在這樣的狀況下，速度緩慢的阿莉絲13號油輪可能「太過大意」，讓航線過於接近海岸，才遭到海盜的意外突襲。

由於經濟蕭條、天災、內戰，與遭到外國濫捕並排放有毒廢棄物所造成的漁業枯竭等問題，無法按傳統方式維生的索馬利亞漁民，於是自2004年開始，大規模地投身海盜活動，劫持往來紅海-印度洋之間的商用船隻勒索贖金。在2011年1月份，索馬利亞海盜行動更來到驚人的高峰，當時海盜共劫持了32艘各國船隻、並擄獲了736名船員充作人質，全年海盜活動更造成了國際社會70億美金（新台幣2,170億）的天價損失。

為了對抗索馬利亞的海盜問題，國際社會也聯合發動護航艦隊，並配合聯合國的賑災與發展計劃，積極介入當地的援助與轉型；同時，非洲聯盟也在2010年揮軍介入索馬利亞，暫時穩住了國內混亂的內戰局勢。各方投入之下，自2012年開始，索馬利亞海盜活動的頻率亦大幅減低，曾經混亂的非洲之角海域，也享受了將近4年的平靜。

然而目前的索馬利亞，正因大旱而瀕臨饑荒威脅其中，全國1,230萬人口中，就有620萬人無法取得足夠、穩定的糧食來源，其中290萬人更因營養不良而瀕臨生命威脅。

此外，這回出現海盜的邦特蘭地區，更被聯合國糧食計畫署，列為「極為嚴重的旱災災區」，因此這起海盜事件除了引發航路安全的疑慮外，也同樣是在地對國際社會所發出的生存警訊。

【2017.03.14 日本】

用關西腔歧視精神病患？大阪萬博申請的暴走文字

為了申請日本大阪在2025年世界博覽會的主辦權，經濟產業省在13日公開了一份以關西腔寫成的報告書，向關西人說明大阪本次申請的願景計畫與意義。但是在報告書中，因為一句「解決人類共通的一些亂七八糟的事情」，而讓經產大臣世耕弘成出面道歉，並撤回報告書。

之所以推出關西腔的報告，主要是為了讓大阪人也能夠更加親近地了解，政府積極爭取博覽會主辦的意願，不過在報告書裡因為寫了一句「提供解決人類共通的一些亂七八糟事情的方法」（人類共通のゴチャゴチャを解決する方法を提言する場），而且附上補充所謂的「亂七八糟」（ゴチャゴチャ），是例如精神病患、社會差距等等問題，此語被認為有對精神病患汙名化之嫌，引來輕蔑人權的批判。

這份報告書的問題不只這些，在內容當中還有寫上「在高齡化政策與研發方面，防止其他國家剽竊日本的成果」同樣引起爭議，在博覽會的英文題旨「Designing Future Society for Our Lives」底下，竟然還括注一句「真不擅長橫向文字」，這一句莫名其妙的加註，又突顯了日本對於「大阪人不擅長橫向書寫」（橫文字苦手）的刻板印象。另一句更讓人傻眼：「...繼承2020東京奧運的Legacy（不是Sexy而是Legacy）」（...レガシー（セクシーちゃうで レガシ ーやで）を継承できる。）特意括注「不是Sexy」，令人懷疑是不是在報告書中加入了大阪人特有的幽默。

大阪出身的經產大臣世耕弘成在14日表示，「報告發出前自己也沒看過，不過自己身為關西人，看了這樣的用詞也不會覺得很合適」，向外界表示歉意後撤回了這份報告書，經產省網站上也將該報告檔案下架，只有透過頁面庫存才查看得到原件。

原本13日的產經省檢討會上，想聚焦的是博覽會的主題終於定案，沒想到因為關西腔報告事件碰了一鼻子灰。在過去一年當中，大阪府一直積極推動申請2025年世界博覽會（及日文所說的萬博會），希望搭上2020東京奧運的氣勢、重現1970大阪萬博會的榮景。最初的提案主題是「人類邁向健康．長壽的挑戰」，也由於幾經考量認為過於單一性、關懷有限而更改，現在已改為「生命閃耀的未來社會之設計」（いのち輝く未来社会のデザイン / Designing Future Society for Our Lives，在關西腔版報告中題目則又另外加上「閃閃發亮」的詞彙），原訂的高齡化社會議題則容納到子項目之中。

報告中提出了預估數據，預定在2025年5月～11月舉行，地點位於大阪灣岸部的人工島夢洲，會場建設費用約1,250億日圓、預期參觀人數約2,800萬~3,000萬人次（1970大阪萬博總人次為6,421萬），帶動的經濟效益預估1.9兆日圓。然而申請是否會如政府預期的順利仍不得而知，自大阪府高調推動申請計畫以來，外界仍不斷有著經濟預算拮据的反對聲音，此外目前還有法國巴黎這個競爭對手，也打算申請同年度的主辦地，在國內外諸多挑戰之下，結果還要等到2018年11月，由國際展覽局（BIE）會員國共同投票決定。

【2017.03.13 土耳其】

狂噴垃圾話：土耳其、荷蘭外交衝突加劇

狂噴垃圾話：土耳其、荷蘭外交大暴走。

「納粹餘孽、法西斯之都、香蕉共和國！」為了抗議荷蘭政府禁止在荷的土耳其公民，為土耳其4月份的修憲公投舉行海外造勢，土耳其與荷蘭之間的外交糾紛，本周日也陷入了衝突的新高峰。繼上周六，土耳其政府以「安全因素」封鎖了荷蘭駐土大使館與領事處之後，土耳其總統厄多安（Tayyip Erdogan）在周日的造勢活動上，也譴責歐洲各國對於荷蘭的無禮態度視若無睹，並在攻擊荷蘭為「納粹餘孽」之後，再稱對方「行為舉止猶如香蕉共和國」。

土耳其與荷蘭的外交衝突，始因於一場被荷蘭取消的政治造勢。

為了將現行內閣制改為總統制，並賦予掌權長達14年的厄多安總統更多政治權力，即將在4月16日舉辦憲法公投的土耳其政府，正積極地向海外土耳其社群拉票——這些海外選票估計達550萬張，約佔土耳其總投票數的11％，因此也被土國當局視為致勝的重要票倉。

然而土耳其政府的海外拉票，卻引發了歐洲各國「內政介入」的疑慮。其中正逢大選年的德國（境內約100萬張土耳其選票）與荷蘭（40萬張土耳其選票），國內選戰主軸就因各自極右派的崛起而被導向了反移民論戰。因此，為了避免「他國事務」刺激本國的排外情緒，德國與荷蘭方面也先後以「安全因素」為由，各自對土耳其在本國國內的公投造勢下達禁令。

其中，荷蘭政府不僅取消了土方的活動許可，原本預定飛往鹿特丹參與造勢的土耳其外長恰武什奧盧（Mevlut Cavusoglu），更被荷方以有引發公眾騷亂的風險為由「婉拒入境」。之後，土國政府改派人已在德國的家庭部長凱亞（Fatma Betül Sayan Kaya）由陸路進入荷蘭後，荷蘭政府再度因公安為由要求土國代表離開，並在大批武裝警察的包圍下，強行「護送」凱亞離境。

由於荷蘭即將於3月15日舉行國會改選，當局擔心本就緊繃的國內氣氛，會因土耳其的政治集會而再生波瀾，甚至為聲勢大好的極右派政黨再添聲勢。因此，現任總理呂特（Mark Rutte）才會對土耳其的政治宣傳強勢表態。

然而荷蘭政府的態度，不僅引發土耳其政府的強烈抗議，極為不滿的厄多安總統，更厲聲譴責荷蘭政府盡是些「法西斯主義者」、「納粹餘孽」——這也是繼德國之後，一個星期內，土耳其總統第二次攻擊歐洲政府為「納粹」，罕見的激烈言詞，也讓土耳其與歐洲的關係來到新低點。

在周日的造勢活動上，總統厄多安如此表示。自從家庭部長被荷蘭驅逐後，憤怒的土耳其政府也揚言要對荷蘭發起「最嚴厲的制裁」，周六開始，土耳其政府也回敬以「安全理由」，封鎖了荷蘭駐安卡拉的大使館與各地領事代表處，並要求休假中的荷蘭大使「暫時不准回來」。同時，荷蘭鹿特丹的土耳其大使館外，周日也聚集大批土耳其政府的聲援者，並與荷蘭的鎮暴警察發生街頭衝突。

面對土耳其的激烈反應，荷蘭總理呂特也毫不示弱，反指責土耳其的作法「毫不理性」，荷蘭的作法並無不妥，「反而是土耳其政府才該給個道歉！」

儘管土荷的外交口水戰，大多被輿論視為「各取所需」的政治操弄——對土耳其來說，歐洲的反土態度，無疑是凝聚國家向心力的最好機會；而荷蘭的呂特總理，亦能透過對土的強勢表態，凝聚自己在右翼的號召力，以避免保守派選票遭到極右派熱門的懷爾德斯（Geert Wilders）併吞分食。

荷蘭的風波，也意外引發了歐陸各國的政策串連，除了與土耳其正面衝突的德國、荷蘭之外，包括瑞士、瑞典、奧地利，都先後在周日宣布「取消土耳其公投造勢的集會許可」，丹麥首相亦以「迴避爭議」為由，推遲了土耳其總理的來訪行程。歐洲議會副議長、德國自民黨的藍斯多夫（Alexander Graf Lambsdorff）更呼籲歐盟集體回應，「全面禁止土耳其官方在歐盟境內的公投造勢」，以避免外交影響內政的衝突繼續惡化。