菅義偉的「新安倍內閣」？「失言大魔王」麻生太郎的留任謀算

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【2020. 9. 15 日本】

菅義偉的「新安倍內閣」？「失言大魔王」麻生太郎的留任謀算

「麻生太郎續任副首相，新瓶舊酒打什麼算盤？」菅義偉當選自民黨總裁、準備將接任成為日本首相，15日下午公布了菅義偉新內閣和自民黨人事名單，其中麻生太郎續任副首相兼財務相，仍與菅義偉維持過去多年來的鐵三角關係；而外界矚目的官房長官，則由前厚勞相加藤勝信轉任。菅內閣人事並沒有太多新氣象，安排講求派閥平衡和執政結構的穩固，而麻生太郎的留任，也引起了輿論正反不一的評價，認為完全延續安倍陣營的勢力而了無新意。不過曾任首相的麻生，長年來與安倍、菅義偉密切合作，其個人風格也引發過不少爭議，甘於守在棋局中的政壇第二把交椅，麻生謀算的政略又是什麼？

▌前情提要：〈從令和大叔到日本首相：菅義偉執政...自民黨不服的不安定因素？〉

菅義偉在14日當選自民黨總裁，篤定將成為接替安倍晉三之後的第99任日本首相。外界的觀察重點，目前都聚焦於菅內閣和自民黨幹部的新人事案，就在菅義偉得到壓倒性勝利的當晚，麻生太郎就已經率先確定將繼續留任副首相兼財務相，同時主導外交的外務相，也由竹下派的茂木敏充續任。

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內閣方面，續任者除了麻生與茂木之外，還有國土交通相赤羽一嘉、負責奧運的五輪相橋本聖子。眾所矚目的官房長官，15日則確定由現任的厚勞相加藤勝信出任，加藤因為今年的新型冠狀病毒（COVID-19，俗稱武漢肺炎）防疫而曝光度大增，雖然本身所屬派閥為竹下派，但是在2012年安倍第二次內閣時，就是時任官房長官菅義偉的副手；自民黨幹部也向《FNN》透露，加藤與菅合作關係良好、是最能夠彼此配合的選擇。

而在第一波的自民黨人事名單裡，也已經可以清楚看出菅義偉講求「派閥均衡」的用意。首先自民黨幹事長沒有變動，仍由二階派首腦——二階俊博——繼續掌舵，根據《讀賣新聞》、《朝日新聞》等媒體觀察，這次菅義偉能夠短時間營造各大派閥靠攏、所謂「菅雪崩」的快速支持，就是二階俊博的暗中出力。

其餘按照派閥分類，麻生派的佐藤勉元擔任總務會長、細田派的下村博文擔任政調會長（該職位原先是岸田文雄），石原派的森山裕續任國會對策委員長、竹下派的山口泰明擔任選舉對策委員長，以分布而言，是支持菅的五大派閥都有兼顧的安排，對於無所屬派閥的菅來說，也確實是預期中的黨內穩固做法。

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另一個引起輿論話題的，則是麻生太郎確定續任副首相兼財務相。在安倍時代即有所謂鐵三角組合：首相安倍－副首相麻生－官房長官菅義偉，因此今年安倍突然的辭職，後續動向以及政策意志的續行，也就要看麻生與菅二人，在後安倍時代結束後的政壇位置。

而當自民黨內群雄爭奪總裁選的時候，菅義偉的黑馬竄出，不僅明確表示了安倍對於辭任後的政治想像，政界觀察也多半認為麻生太郎不是留任副首相、就是至少會保有一個重要的位置，繼續與菅義偉配合。

實際上在這次的總裁選裡，麻生派（正式名稱為「志公會」）同樣也是直接相挺菅義偉的得力派閥。麻生派的人數（54人）雖然不比黨內第一大派閥——細田派——的98人，但仍足以和人數同為54人的竹下派分庭抗禮，且以麻生太郎歷任首相、總務大臣與外務大臣、以及自民黨幹事等要職的資歷，是安倍陣營中相當重要的代表人物。

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「麻生還在？看起來菅內閣和原本也沒什麼兩樣嘛！」麻生確定留任的消息其實並不意外，但在14日晚間還是在日本社群輿論上出現正反不一的評價，認為了無新意、新瓶裝舊酒。這個劇本的走向，也幾乎符合菅義偉出馬參選自民黨總裁，所要扮演的政治角色——成為「安倍不在位的安倍1強體制」——延續後安倍時代的人事與政策。

事實上，從一開始菅義偉都沒有要走「擺脫安倍」的路線，打出的明確旗幟就是「安倍的繼承」，因此安倍辭任後、在幕後可能持續發揮作用的實質影響力，以及麻生太郎的副首相位置，對於菅義偉政權來說不是政治陰影，而是接續把後安倍政權的棋局走完。

但麻生太郎無論是個人政治生涯、或是在安倍時代的表現，也發生過不少爭議風波；光是其任內諸多嘴快失言，像是「性騷擾不算犯罪」、「人口老化是因為女性不生小孩」、「奧運好像被詛咒一樣」...等爭議性發言，讓麻生在日本社群上被封為「失言大魔王」。

同時在安倍政權接連爆發的政治醜聞，包括森友學園與公文竄改事件、賞櫻會風波等，麻生極力袒護安倍之外，身兼財務相的麻生對於財務省所牽涉其中的問題，也都迂迴避重就輕。但儘管如此，在政壇在野黨戰力薄弱、輿論負面效應也極為有限的情況下，麻生也安然地與安倍渡過長期執政，頑強地生存至今。

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至於外界曾討論過的另一種政治想像——麻生有沒有機會再次成為首相？對於現階段的麻生而言，能夠實質掌握財政經濟大權的財務省，會比要不要擔任首相來得更為關鍵，也對於政務和派閥而言更具備影響力。以繼承安倍的政治目標來說，當前菅義偉會是相較於麻生更為安定、且能夠整合派閥共同支持的角色。

值得留意的是麻生從選前選後，不斷釋放的眾議院提前散風聲。總裁選前麻生本人、以及麻生派的防衛相河野太郎，都前後表示新內閣將考慮提前解散國會、進行改選。菅義偉當選後，確定留任的麻生也再度於15日表示，「以自己過去執政的經驗，會去和菅義偉討論提前解散眾議院的大事」，至於時間點則是期望在2021年東京奧運之前就先選完，最快就是今年的10月。

麻生所說的個人經驗，是指他擔任首相的2008年到2009年期間，適逢金融風暴的重創，而麻生認為錯過了當時應該提前解散眾議院的時機，拖到2009年任期即將屆滿時才重新選舉，結果失去民意支持的自民黨大敗，拱手讓出政權。因此近期的動向來看，麻生派確實有想主導推動眾院解散的意圖，而菅義偉本人的態度，截至目前15日為止仍有所保留。

日本16日將召開臨時國會進行首相指名，預定17日將會完成新內閣組閣，正式揭開「菅時代」的序幕。

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