中醫藥不准罵？北京爭議的「中醫藥詆毀入罪」草案

2020/06/03 轉角24小時

中醫藥不准罵？北京爭議的「中醫藥詆毀入罪」草案

「以後不要看中醫了，是不是治療無效也不讓說？」中國北京研擬推動《北京市中醫藥條例》，但草案規範「不得以任何方式或行為詆毀、汙衊中醫藥」，違者甚至可能被追究刑事責任，其模糊的認定卻在公開徵求民意後，引發輿論質疑：為了護航中醫藥，不惜大扣犯罪帽子？聲稱徵詢民意，卻又不存在任何「反對」選項的魔幻調查設計，也似乎不過是上路前一貫的水溫測試。與此同時，中國中醫藥概念股更應聲上揚，是否牽扯龐大市場利益，官商相護？

《北京市中醫藥條例》是由北京市衛生健康委員會（簡稱北京衛健委）會同相關部會操辦推動，聲稱為了「繼承和弘揚中醫藥」所草擬的法律條文。根據當前公開的草案版本，引發中國輿論爭議的第36條中，儘管提到「任何組織或個人不得對中醫藥作虛假、誇大宣傳；不得冒用中醫藥名義謀取不正當利益、損害社會公共利益」，但話鋒一轉卻又回過頭來強調：

「不得以任何方式或行為詆毀、汙衊中醫藥。」

然而怎樣算是「詆毀汙衊」？質疑療效算不算？質疑藥材來源正當算不算？相關文件中，卻都未有進一步闡釋；當前版本極為模糊的解釋空間，也引發輿論的不解與不滿。

「誰來把握什麼是詆毀汙衊，什麼是質疑批評？假如我說好多人吃中藥把肝腎吃壞了，會有人跳出來說我詆毀汙衊不？」中國微博上許多網友如此諷刺表示。「#北京擬規定不得詆毀汙衊中醫藥」的關鍵字，截至3日已經吸引超過1.1億次討論流量。

北京當局表示，《北京市中醫藥條例》公開徵詢民意將從5月29日開始，一直到6月28日為止，共約1個月的時間。但讓許多中國網友不滿的還有，儘管白紙黑字說是廣納民意，但像是在中國《鳳凰網》所舉辦的線上民調中，選項卻只有以下4項：

（1）支持（2）理解（3）理性看待（4）評論區見

沒有任何的「反對」答案，僅有「評論區見」能稍微被強硬又默契地，解釋成「略有意見」。事實上，有關操作也符合中國當局一貫的手法——拋出草案徵詢，一般僅是為了釋出風聲，基本篤定推行，只不過先拔草風向；倘若招致激烈反彈，才可能有更多轉圜餘地。類似操作在今年初的《中華人民共和國永久居留管理條例》中，也可看見（詳見轉角專欄：〈中華兒女拒絕「低端老外」？中國反對《外國人永居條例》的阿Q天下〉）。

介在給問與不給問之間的《北京市中醫藥條例》，如同中醫藥究竟給不給質疑一樣，是個魔幻寫實的一道問題。儘管對於中醫藥的效用、藥材來源、素質等，在中國亦存有正反意見，但反對意見大多更在意的，其實是條例中擬將質疑行為視為「犯罪」。《北京市中醫藥條例》第54條寫道：

「詆毀、汙衊中醫藥，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

將此納入犯罪懲處範疇，一方面有民眾質疑，為何反對「中醫藥商家虛假宣傳」毫無作為？一方面於法律層面上，也被認為是北京地方立法，逾越了應屬全國層級的法律定義權限，更恐遭濫用。

事實上，從新型冠狀病毒（COVID-19，武漢肺炎）爆發以來，中國官方對於中醫藥的態度，似乎也有強化之勢。除了在《試行診療方針》中，爭議地列入尚未能科學證實有效、更牽扯動保問題的「熊膽中藥」；6月2日，中國國家主席習近平在醫藥專家會議中，也直接強調「中西醫結合、中西藥並用」是中國抗疫特點，也是未來要加強的建設。

然而北京琢磨推動的《北京市中醫藥條例》，卻被認為護航痕跡過於明顯、強硬，反而招致反感的反效果，「到底是誰在黑中醫藥」？尤其草案公開後，中藥概念股陸續跟漲，加上中國的中醫藥市場本就利益龐大，氛圍更顯微妙。有中國網友也有意無意地轉傳著段子自嘲，而這個笑話是這樣說的：

「老幹部去世，老幹局問：吃沒吃過中藥？家屬問這有何關係？工作人員說：如吃過中藥，悼詞和訃告就不能寫『因病醫治無效逝世』，北京規定汙衊中醫藥無效，涉嫌尋釁滋事...有人出主意：老幹部不是普通人，怎麼不給死？說因西藥醫治無效去世即可。」