《中國斯坦》：北京「西進戰略」誤打誤撞的中亞絲路帝國

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▌本文為《中國斯坦：不經意創造的中亞帝國》之書評

《中國斯坦：不經意創造的中亞帝國》（Sinostan : China's Inadvertent Empire）原文版2022年面世，此著作屬坊間罕有探討近代中國對中亞（甚至歐亞）區域關係及外交政策的巨著，由新加坡拉惹勒南國際研究學院高級研究員龐圖奇（Raffaello Pantucci）及已故地緣政治學者彼特森（Alexandros Petersen，在2014年阿富汗恐襲中喪生）合著。想不到，短短一年時間，《中國斯坦》中文版也迅速問世，讓華文讀者多了管道認識陌生的國際政治領域，對研究中亞國際政治的筆者來說，簡直欣喜若狂。

此書作者花了十年時間，在中亞地區不斷旅行和研究，造訪中國協助興建的道路、鐵路、邊關哨所和市場，採訪旅居中亞的中國商人、邊境貨車司機、努力學習中文的中亞年輕人、中亞五國政要、中國企業高管以及學者們，親證中國在中亞腹地（泛指的話，囊括阿富汗及巴基斯坦）不斷擴大的經濟、文化和政治力量。

因此，書本內容穿插民間生活化的訪談對話，以及理論層面的學術討論，言簡意賅，可讀性高，對國際政治的新手老手皆宜。

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▌美國在談論新絲路時，中國已經正在實現它

《中國斯坦》的書封（中英文版皆同），是紅其拉甫口岸（Khunjerab Pass），屬貫通中國與巴基斯坦兩國喀喇崑崙公路的必經邊境，極具標誌性。此通往歐亞大陸的大門，早在2013年中國「一帶一路」倡議推出之前便已建立多時（喀喇崑崙公路在1980年代開通），中國決心與西部陸路邊境國家發展深入的政經關係，比我們想像的還要早——1994年李鵬造訪中亞地區開啟兩地關係、1996年江澤民與「上海五國」領袖會晤、1990年代末提出「西部大開發」，都是證明；橫越伊爾克什坦口岸的中吉烏公路、征服帕米爾高原的中塔公路、穿越大漠的中哈石油管道和中國—中亞天然氣管道，也是在2010年前完成的重要基建。

相較於中國，美國是到了2011年，才由時任國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）提出了美國主導的新絲綢之路計劃。《中國斯坦》作者在訪問中亞地區時驚嘆，中國在中亞的活動走得很前。

即使如此，本書在此帶出了一個重點——多年來，北京對中亞的政策一直缺乏宏觀的大戰略（Grand Strategy）及有系統的論述，在西邊地區的一系列活動，包括企劃案和工程，似乎欠缺協調，各自為政，人們都不太了解北京這些舉動背後的政治議程。

誠然，過去數十年，中國在官方論述上，並無明顯著墨向中亞發展的戰略意圖，但大多分析也認為，北京對中亞政策並非對外為主，而是以內部事務為核心，即國內主權、安全和發展為優先。中國認為中亞與本國緊密相連，在中國的中亞政策裡，新疆十分重要，中國的中亞政策主要是北京的新疆政策一項構成要因素，歸根究底，是想藉推動中亞地區經濟發展，連帶新疆這個「通往歐亞大陸的門戶」繁榮穩定，以確保國家安全得到保障。因此，有沒有清晰的外交目標、能不能在中亞建立像俄羅斯般的區域霸權，並非重點考慮。

▌延伸閱讀：〈一帶一路的十年再出發：習近平「意外的天可汗」西進戰略〉

這也造就了此著作的書名，也是作者的重要觀察：中國在中亞誤打誤撞、沒有具體組織之下，建立了一個帝國。就如上述論點，在中亞建立區域霸權非北京對西部政策的首要目標，中國在區域無處不在的足跡，只是「無心插柳柳成陰」的結果。再加上，在地緣現實下，像美國的海權勢力難以深入歐亞內陸腹地，應對中國只能側重印度太平洋地區；陸權大國俄羅斯的國力也大不如前朝蘇聯，並在烏俄戰爭下急促倒退。在沒有其他大國競爭下，中國是唯一在中亞長期積極經營的大國，獨霸中亞乃無可避免。

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▌由太平洋轉向歐亞——「西進戰略」的誕生

對筆者而言，中國對歐亞大陸的大戰略漸漸變得具體及出現高調討論之時，就是在2011年北京大學國際關係學院院長王緝思教授於《外交事務》發表的〈中國大戰略求索〉一文，以及翌年在《環球時報》發表了題為〈「西進」，中國地緣戰略的再平衡〉的文章。雖然，《中國斯坦》作者認為沒有直接證據證明，2013年推出的「一帶一路」倡議和王教授的論述大有關聯，但肯定王教授在此方面的論述，有助大家更了解中國近十年變得更有系統的「西進戰略」。

如前所述，中國早於2013年前積極經營中亞地區，「西進戰略」並非新鮮事，惟時易世移，全球地緣政治急促變化（中美關係惡化，「三股勢力」威脅加劇），為「西進戰略」增加更多政治考慮，「一帶一路」倡議也應運而生，對歐亞的大戰略觀逐漸成形。

簡單來說，「西進戰略」就是「中國轉向歐亞」（China’s Eurasian Pivot）以回應美國「重返亞太」（Pivot to the Asia Pacific）。王教授認為，中國應與中亞、中東、南亞發展更緊密關係，認為推動中國經濟、政治活動和國家利益的「西進」具有重要「戰略意義」，並指出中國必須停止依戀太平洋沿岸地區，要「向西進」，「向西看」。

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這裡說的「戰略意義」，普遍可由地緣政治學解釋。「西進政策」推崇者特別喜歡的陸權論者麥金德（Halford Mackinder），他提出「心臟地帶理論」（The Heartland Theory），認為基於豐富天然資源、龐大的人口以及有不少具發展潛力的國家，歐亞中央是具戰略利益的兵家必爭之地。因此，中國需要的是麥金德，而非依靠海權論者馬漢（Alfred Thayer Mahan）。

還有另一層「戰略意義」，就是顧及中國的「國家安全」。中南海認為新疆問題愈演愈烈，例如2013年天安門金水橋恐襲案、2014年昆明恐攻、2016年中國駐吉爾吉斯大使館爆炸案，令北京加緊透過「西進戰略」，與中亞國家實現睦鄰友好及戰略伙伴關係，繼而保障中亞地區的政治穩定，最終實踐「國內安全」之核心國策。

以上大致上簡單介紹了貫通《中國斯坦》全書的核心觀點，可讓讀者快速了解中國經營中亞地區的思維，作為此著的導讀。當然，書內亦有其他有趣的討論：在中亞地區「中國負責經濟，俄羅斯負責安全」是謬論？塔利班奪取阿富汗政權後，中國有多大決心介入「帝國墳場」？「西進政策」下，對中俄關係有何啟示？在當下的國際政治氣候，相信這些議題能夠吸引讀者。

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《中國斯坦：不經意創造的中亞帝國》

作者： 拉菲羅．龐圖奇（Raffaello Pantucci）、亞力山卓司．皮德森（Alexandros Petersen）

譯者： 高紫文

出版社：麥田

出版日期：2023/10/14

內容簡介：在《中國斯坦》這本書裡，兩位廣受讚揚的外交政策專家記述他們遊歷中亞的旅行，關注中亞地區的最新發展，談論中國正在擴張的影響力。他們訪問絲綢之路市集裡的中國商人，翻越偏遠險峻的山區隘口。他們同情阿富汗考古學家，必須負責保全擁有數百年歷史的佛教古蹟，防止古蹟在採礦工程中遭到破壞殆盡。他們訪問滿懷熱血學習漢文的中亞年輕人，同時造訪中亞五國的首都，訪問官員、聽官員訴說他們親眼見證北京日益改變中亞地區。其故事和經歷，闡明了中國的外交政策倡議如何在中亞當地推動，以及如何影響住在這個中國「不經意創造的中亞帝國」裡裡外外的人們。