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破除共和黨流言:歐巴馬執政八年到底做了什麼?

2016/08/01 Joe

真如川普所說的是八年遺毒嗎? 圖/路透社
真如川普所說的是八年遺毒嗎? 圖/路透社

經過約八年的歐巴馬執政時代,美國將於2016年11月舉行總統大選;競選期間,歐巴馬所屬的民主黨屢屢被其敵對陣營——川普領軍的共和黨——批評歐巴馬執政下的美國經濟成長停滯。但事實上真的是如此嗎?或許我們該從數據層面看看真實的統計結果。

前美國總統小布希在2000年上台後,採取「高債務比重」的舉債經濟發展模式,最終搞砸美國經濟引爆全球金融海嘯。2008年10月,雷曼兄弟(Lehman Brothers Holdings Inc)破產事件,導致美國道瓊指數在一年半時間內累積驟跌55%、美國失業人口從700萬飆升到1500萬、就業人口大幅減少八百萬人、房地產市場全面崩潰、法拍屋暴增。

2009年上任的歐巴馬,可以說是接下小布希的爛攤子,當時美國建築業和銀行業的災情,尤其嚴重。

金融海嘯期間,美國房地產崩盤,貸款者失去就業機會,還不出貸款,許多美國人的消費能力遭到壓縮;賺不到營收的企業大幅裁員;失業者不敢消費,全美陷入通貨收縮的環境。由於消費市場緊縮,加上房地產相關工作的職缺大幅減少,尤其是建築業至少造成220萬美國的失業人口,重挫該國產業結構和消費經濟,美國面臨二次大戰以來最大規模的經濟衰退。

由於房地產崩盤主要是重創金融業和建築業,歐巴馬上任後透過更新產業,打破房地產業泡沫產生的景氣蕭條,由製造業拉抬就業市場。另外,由聯準會實行「量化寬鬆貨幣政策(Quantitative Easing Monetary Policy)」,挹注資金,讓金融市場產生資金流動性,使人民恢復消費動力,逐漸踏回經濟復甦的路線。

要打破房地產衰退的迴圈,必須讓人民願意再消費,有消費才能讓市場產生就業機會。當時歐巴馬政府振興經濟的主軸有兩項:第一項是「主動干預房地產貸款」,大幅減輕人民償還貸款的壓力,讓人民願意消費;第二項是「讓房地產以外的所有行業,能夠產生利潤」。在美國如此資本主義的國家,只要有利潤可圖,投資人和商人就會願意投入資金發展,進而增加就業職缺。

歐巴馬將發展重心擺在醫療、高科技、電腦科技、汽車、再生能源、教育,讓這些產業因為消費市場好轉而產生職缺,整合後讓美國產業再升級,一步一步將美國拼湊成未來的科技大國。與此同時,擴大就業帶來穩定收入,民間消費轉強,美國經濟自然會重新站起來。

2009年2月24日,歐巴馬在美國國會參眾兩議會發表演說,針對教育、醫療健保、能源、債務等四大項目,以製造業、能源、勞工技能為經濟出發點,分別做出政策說明。

因為製造業可以增加大量的就業人口,於是美國政府把矛頭轉向製造業最大的企業產業——汽車產業;歐巴馬政府透過協商解決工人和汽車製造商的分歧,讓汽車產業更新設備,研發使用油電混合、生物燃料、清潔能源的高效能環保汽車,以此協助美國國內通用汽車(General Motors)、克萊斯勒(Chrysler)、福特(Ford)等在地品牌的汽車廠投入大量資金做產業升級。

最終,整個汽車產業總計增加將近16萬個工作職缺,美國汽車產業東山再起。

美國通用汽車在德州阿靈頓斥資14億美元擴建工廠。 圖/路透社
美國通用汽車在德州阿靈頓斥資14億美元擴建工廠。 圖/路透社

歐巴馬政府強力扶植下,美國汽車產業東山再起。圖為通用汽車旗下的凱迪拉克豪華汽車品...
歐巴馬政府強力扶植下,美國汽車產業東山再起。圖為通用汽車旗下的凱迪拉克豪華汽車品牌。 圖/歐新社

歐巴馬政權接著把工作機會從海外帶回美國,試圖降低國內失業率。首先,透過修改法規讓工作外包的企業無法獲得減稅;再來,透過額外補貼搬遷費用,吸引企業將海外工作機會遷回美國的本土,例如:高科技製造商在美國境內製造產品可獲得加倍減稅。

此外,為了減少美國公司利用外包工作項目,以及利潤轉移到海外方法進而避稅,跨國企業被要求支付基本稅務,做為選擇留在美國,並僱用美國人力的公司的減稅補貼。同時,企業如願意進駐經濟受到重創的社區,在該地擴展新工廠、設備或者投資新員工培訓時,可以向政府申請更低成本的融資補助,全面獎勵在美國國內創造就業職缺的企業。

除此之外,由於研發科技和產業升級需要更多的高知識與技術人員,美國政府一方面編列預算,盡可能地讓美國人民上社區大學或是四年制學校,接受至少一年以上的高等教育、職業培訓或實習,另一方面補助學校、獎勵優秀教師,讓學校得以維持培養好教師所需要的資源,並延長學費的減稅優惠。

美國特索羅石油公司(Tesoro Corporation)在2012年宣布出資1...
美國特索羅石油公司(Tesoro Corporation)在2012年宣布出資11.8億美元購買英國石油公司位于美國加州的煉油廠和加油站。 圖/路透社

房地產方面,對於願意認真負責償還貸款的房主,歐巴馬政府祭出有史以來最低的利息,進行重新貸款,減輕房貸壓力;對規模大的金融機構進行監管,確保負債不再大幅增加、解決官僚和銀行拖延行政程序的詬病,與此同時接管負債問題較小的銀行,增加金融運作效率。

為了增加公共建築就業職缺,歐巴馬亦將主意打到能源的使用上:先是地鋪設數千英里的輸電線,改建各種耗電建築設施,藉此提高全國各個城鎮輸電效率,再來更是大刀闊斧進行數百萬英畝的石油和天然氣勘探,開發美國境內75%以上潛在近海石油和天然氣資源。

大規模開發天然氣和頁岩油,不僅能提供當地貨車和工廠更乾淨且便宜的能源,同時能減少美國對石油進口的依賴,促成在地能源業就業機會的發展;透過杜絕工廠能源浪費、啟動改造建築的獎勵計劃,全美再生能源的使用量整整提高一倍。

當收入逐漸穩定,失業人口回頭求職就業,民間消費穩定成長,良性的循環持續提供美國服務業龐大的就業機會,美國初領失業救濟金的數量顯示,歐巴馬任內,美國人初領失業救濟金的人數,從近30年來最高的數據——超過65萬人——降至25萬人左右(這是1975年以來的最佳數據,但1975年美國人口約2.16億人,2015年美國人口可是3.21億人)。

從數據可看出,歐巴馬八年來所採取的復興經濟措施,是有正面的效果。在如此盛行資本主義的自由市場裡,如果廣大的中產階級沒有理想就業,那如何有穩定的民間消費成長?沒有穩定的民間消費挹注美國企業營運獲利,美國企業怎麼會願意擴大徵才?如今,美國職場上的空缺來到十多年來的最高點,而且龐大的就業成長不是來自於兼職,而是全職工作職缺,這更顯示美國民間企業對於產業前景的樂觀程度相當高。

歐巴馬執政真如共和黨所說的,沒有給美國經濟帶來改善嗎?很多來自美國官方的統計數據已經說明了一切!當然,美國共和黨有些批評者仍然會說,統計數據不可信,如果真實的統計數據不可信,那麼個人的體會感受就可信嗎?

歐巴馬執政真如共和黨所說的,沒有給美國經濟帶來改善嗎?很多來自美國官方的統計數據...
歐巴馬執政真如共和黨所說的,沒有給美國經濟帶來改善嗎?很多來自美國官方的統計數據已經說明了一切! 圖/路透社


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Joe

台灣最大國際金融投資部落格主編。曾任經濟日報、北美智權、商業週刊、Yahoo 財經專欄作家 壹電視、東森、三立、非凡電視台、香港鳳凰財經來賓、MoneyDJ 網路電視主持人。先後在澳洲、新加坡、中國歷經約4年的海外工作或生活經驗。▎FB:外匯是穩定投資的天堂 ▎Blog:Joe的部落格

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