【2018. 6. 06 印度】

逃離塑膠之國？印度宣布2020禁用一次性塑膠製品

打擊塑膠汙染又是空口號？印度總理莫迪（Narendra Modi）5日對外宣誓，承諾印度將在「2020年前全面棄絕一次性的塑膠製品」。「塑膠王國」印度，每天製造多達2.5萬公噸的塑膠垃圾，其中將近一半，隨著恆河等水域系統，流入海洋造成環境與生態汙染。為了洗刷惡名，儘管中央及地方政府近年來已相繼立法限塑、禁塑，實際執行卻成效不彰。因此這回莫迪政府再拋「禁塑之國」的願景，也引發輿論「紙上談兵」的質疑。

每年6月5日，是聯合國訂定的「世界環境日」，今年以「打擊塑膠汙染」為主題。然而舉辦活動的東道主國印度，卻因為製造大量塑膠垃圾的惡名，不時成為環保界的輿論焦點。

聯合國環境署（UNEP）的資料指出，全世界每1分鐘，就有100萬個塑膠瓶被消費購買；每年的塑膠袋使用量更高達5兆個。之中，約有一半屬於「用完就丟」的一次性塑膠製品。

每年約有800多萬公噸、未確實回收的塑膠垃圾流入大海，被海洋生物吃下肚後，再進入人類食物鏈的一環，甚至，如今餐桌上的飲用水，也可能含有塑膠微粒（microplastics ）。在這之中，印度的污染循環——製造、使用巨量塑膠垃圾，然後將之隨意丟棄，流入大海——情況尤為嚴重。

印度環境與森林部（MoEFCC）指出，印度每天製造的固體垃圾多達9萬7,000公噸，塑膠製品則有2萬5,940公噸。儘管官方宣稱，塑膠垃圾回收率高達60%，但這表示剩下的40%——也就是約1萬公噸——的塑膠「不知去向」，或是堆積街頭、或是漂入河海，像是流經印度的「恆河－布拉馬普特拉河－梅克納河」水域系統，便因為將大量塑膠垃圾運入海中，被聯合國列為世界10大塑膠河之一。

「印度如今是全世界快速成長的經濟體之一，我們有義務實現國民的永續、綠色行為標準。」為了改善塑膠垃圾「淹滿」國家與大海的惡況，明年大選力拼連任的印度總理莫迪，在聯合國的世界環境日活動上，公開宣示：印度將在2020年前，全面廢除使用一次性的塑膠製品。

印度訂下2020年的時程表，意欲在不到2年的時間內，達到禁塑的環保願景，目前在近年各國的塑膠製品政策中，最為野心十足。同日，印度南部、南臨印度洋的坦米爾納杜邦（ Tamil Nadu）亦宣布，依據1986年環保法案所起草的塑膠禁令，將自明年1月起生效——不可行生物分解的塑膠製品，在坦米爾納杜邦將被禁止使用，但用來包裝牛奶、凝乳、油、藥品的塑膠包裝，則不在此限。

除了祭出一次性塑膠製品的禁令，莫迪政府也表示，將發起「海洋廢棄物行動」，統計並處理過去流入海洋、造成汙染的塑膠垃圾，並擬在包含泰姬瑪哈陵等100個國家紀念區，規定「禁丟塑膠垃圾」。

不過在莫迪的「禁塑宣言」之前，印度的塑膠政策早已行之有年，包含首都新德里在內，約有將近一半的邦和聯邦屬地實行「全面禁塑令」，5個邦實施部分限塑，但相關政策卻始終無法切確落實。

比如2017年，印度最北的查謨－克什米爾邦（或印控克什米爾）實施部分禁塑，禁止厚度小於50微米（0.05毫米）的聚乙烯製塑膠袋（PE），但在一般的小販交易中，塑膠袋仍因價格低廉、取得方便，而依然被大量使用。

而今年初，查謨-克什米爾邦開始全面禁塑之時，當地菜販也向《路透社》表示：「（限塑、禁塑）這種話我們聽好久啦！我才不信（這個禁令）會有用。」

另外，孟買所在的馬哈拉施特拉邦，既是經濟與文化重地，同時也是塑膠製造的大本營，雖然在更早的2016年，就已禁用厚度小於0.05毫米的塑膠袋，但效果也是差強人意。經營非營利廢物回收處理公司的瓦茲（Clinton Vaz）就曾向印度媒體《滾動》（Scroll.in）表示：「在全面禁塑的邦裡，只有很少數的官員被授權開罰違反（塑膠禁令）者，這讓實際執行法令變得困難。實務上，很少有人被開罰。」

「每隔幾年，特別是選舉之前，政客就會用這種禁塑宣言來譁眾取寵。」印度環保運動人士阿加渥（Rishi Aggarwal）當時如此表示。在過去數年間，「法律擺一邊、塑膠袋兩手提」的情況依然層出不窮。而印度明年將迎來總統、議會大選，莫迪在世界環境日的硬氣宣言，目前又仍未有實際執行的細節流出，似乎又會淪為空話一場。

在世界環境日的活動上，其它國家的塑膠汙染整治計畫也被提及，包括肯亞全面禁止塑膠袋、斯里蘭卡禁止發泡膠（styrofoam）、中國改使用可生物分解的袋子等；而英國先前上路的「一次性塑膠袋稅」，亦有效降低了塑膠袋的使用量，不過梅伊政府「2042年前，終結可避免生成的塑膠廢棄物」，對比印度的急起直追的環保時程表，也被輿論批評「步伐太慢」。