【2017.12.21 加泰隆尼亞／西班牙】

「21-D」加泰隆尼亞大選：獨立公投後，統獨對決的第二回合

在宣布「獨立」的兩個月後，今天的加泰隆尼亞，又要用選票決定統獨前途了。在西班牙中央政府的接管與命令下，加泰隆尼亞地區21日將舉行自治議會的特別改選。一般認為，這場議會選舉的結果，也等同於加泰隆尼亞獨立公投的「變相二讀」，若是統派政黨能取得大黨優勢，2017年的加泰隆尼亞獨立進程，或將正式歸零；但在眾領導人入監或流亡海外的狀況下，若是獨派仍能穩住議會過半，地方獨立運動的火苗也將重燃風雲。

自從10月1日加泰隆尼亞逕行發起「獨立公投」後，視投票行為違憲、非法的西班牙中央政府，遂於10月27日啟動《憲法155條》，除了凍結地方自治、暫行接管加泰隆尼亞自治政府外，馬德里當局亦解散由獨派多數的加泰隆尼亞自治議會，並明訂12月21日為重新改選日。

在解散自治政府的同時，西班牙政府也對多名加泰獨派領袖，提出叛國、瀆職等司法訴訟。之中，像是加泰主席普吉德蒙（Carles Puigdemont）就連夜出逃，至今滯留布魯塞爾；選擇留在國內的加泰副主席渾克拉斯（Oriol Junqueras），則因叛亂罪被檢方羈押，目前還在看守所內「帶案參選」。

對馬德里中央而言，《憲法155條》的啟動與對加泰的接管，是為了「重整憲政秩序的必要之舉」，若能透過特別選舉逆轉加泰獨派的議會優勢，中央與統派即能逆轉獨立聲勢，並合理宣稱：10月1日的非法公投，並不代表真正的「沉默多數」。

但對加泰隆尼亞獨派而言，21號的選舉則有「二次獨立公投」的意義。10月1日獨立公投結果雖然過關，但並未獲得國際社會的承認與支持。因此，儘管過程中屢遭中央打壓，但12月21日的選舉若是獨派續贏，包括歐盟與西班牙政府在內，也將無法迴避地方尋求獨立的堅定民意。

然而在選前最後的民調中，包括親中央的主流大報《國家報》，或加泰地方溫和派的《前衛報》、《新聞報》，皆認為選舉結果，將呈現統獨拉鋸——無論是中央憲政派還是加泰獨立派，都很難在135席的議會取得過半優勢。

《國家報》預計，強硬的統派政黨「公民黨」（Cs）目前最有機會成為加泰議會的第一大黨；而獨派陣營中，渾克拉斯的「加泰隆尼亞共和左翼」（ERC）聲望最高，而幾個獨派政黨若能迅速統合，其聯盟仍可能拿下63-65席的位置，並取得「少數政府執政」的可能。

《前衛報》認為，當前的混亂選情，很可能會一路延續到明年2月。根據規定，當選的議員將選後20天內就職，新屆議期則將在1月23日開議，議會也將即刻展開自治政府的主席選舉，並於2月6日前完成投票。

假設《國家報》的預計成真，議會內的統獨兩造呈現無派過半、無法選出加泰主席的話，最糟的狀況，即是議會的再次改選。但屆時的政治失能與癱瘓，恐將進一步分化西班牙政府之於民主與地方自決的合法性矛盾。

21號的選舉，將在加泰隆尼亞時間周四上午9點開始、至晚上8點結束。雖然大致上的投票結果，應在入夜後即有眉目，但由於各黨的拉鋸過近，包括7萬8,000張國內不在籍投票（當晚開）與3萬9,000張海外投票（耶誕過後，下周三開），都可能是影響加泰獨立前景的關鍵差異。