【2017.05.19 法國】

如果勒龐贏了總統大選？法國政府未拆封的「守衛共和」計劃

如果當初極右派贏下了選舉？震撼之下，法國政府該怎麼辦。法國總統大選結束已將近兩個星期，勝選的馬克宏也在全球力捧之下，正式入主愛麗榭宮。但當一切塵埃落定之際，法國左翼新聞周刊《新觀察家》（L’Obs）周四卻披露，法國政府為了因應「勒龐當選」所造成的大規模騷亂，曾擬定了一份全國維穩，甚至緊急動員國會來暫時凍結勒龐總「內閣任命權」的緊急計劃。

《新觀察家》表示，儘管5月7號的總統大選，最終「毫不意外」地以馬克宏的當選告終，但在選前的「選舉迷霧」中，誰也無法100%預測法國民眾真正的投票意向。因此，法國政府內部，早已於今年年初針對「勒龐勝選、極右派執政」這一設定，召開多次會議。最終，內閣部長會議、軍方參謀部以及政府的高階事務官團，也草擬出一套「守衛共和」的回應程序。

一位匿名的政府官員向《新觀察家》表示，在選舉過程中，連任無望、但仍然執政的社會黨內閣，已充分預見了法國選後的社會動亂——其中，若是極右派的勒龐當真勝選，各地的左翼團體，非裔、阿拉伯裔社群，必將即刻掀起反制的街頭示威，甚至與極右派支持者之間爆發全面衝突，法國全境更可能進入難以收拾的大規模全境暴亂。

由於總統大選之後，時隔一個月還有國會大選，在選舉過渡期間，法國恐無法承受如此劇烈的社會衝突，因此「全力守住共和秩序」，也成了這份備案行動的絕對目標。

報導指出，儘管未被寫進官方正式的SOP，但這份「守衛共和」計劃卻清楚地分成三大階段：在勒龐選後的第一時間，法國政府將通令全國5萬名警察、國家憲兵與7,000名軍隊進入最高戒備，以控制「各地紛起的暴亂」規模。之後，社會黨籍的總理卡澤納夫（Bernard Cazeneuve）也將於96小時內召集國會。最後，國會將以「維穩過渡」為名，提出「延長看守」的緊急議案，迫使勒龐「暫停組閣」，直到6月大選結束後為止。

由於法國是「雙首長制」，總統僅有「指派總理」的人事權力，但「開除總理」則需要透國會的信任投票。因此，在總統大選之後，一般來說，前朝的內閣都會主動總辭，空出程序與人事空間，以尊重新總統的人事布局（像是這次大選，選後48小時內，內閣就為馬克宏而正式總辭）。但此舉僅屬不成文的「憲政默契」，因此只要政府內部認為有特殊必要，總理也能與國會達成共識，社會黨內閣即可透過緊急議案，延長看守期限，並透過雙首長制的權力制衡，在過渡期間逼迫勒龐採取被動姿態，以穩定法國不安的民心。

《新觀察家》認為，儘管「守衛共和」最終沒有派上用場，其所揭露的緊張光景卻令人捏把冷汗。儘管以維持公眾秩序為由的行動依法有據，但其行為仍走在憲政爭議的邊緣，反可能逼迫極右派採取更強硬的反制手段，甚至藉由法國因本土反恐而仍在施行的「緊急狀態」，啟動憲法第16條「國家危難時可賦予總統絕對權力」，讓法國政局陷入更激烈的憲政危機。

法國的政權交接，已於5月14日執行完畢。新官上任的馬克宏，亦在本周任命了新任總理與內閣團隊；至於選後陷入低迷、甚至內鬥的極右派「民族陣線」，目前也逐漸收拾了心情，敗選的勒龐不僅已重返黨主席的大位（總統選前，她曾以「專心選戰」為由辭職），周四更高調地於自家選區——加萊海峽省的埃南博蒙——登記參選，全力向6月份的國會大選發起新一波的極右衝刺。