【2016.08.05 巴基斯坦】

解決流浪狗：喀拉蚩全城投毒大滅犬

解決流浪狗：喀拉蚩全城投毒大滅犬。

為了化解都會區失控的流浪狗問題，巴基斯坦大城喀拉蚩（Karachi）本周發動了全城滅犬行動，並在首波驗收中毒殺了7-800隻流浪狗。官方表示，喀拉蚩城中突破萬條的流浪狗族群，已對市民的安全「造成嚴重威脅」，光是今年醫院就已通報了3,700起被狗咬傷的案例，縱使大規模投毒的手段廣遭非議，但為了控制流浪狗問題卻也「不得不為」。

這波滅犬行動，首先發動於喀拉蚩城內6區中的南部兩區。當地區政府表示，由於成群的流浪狗已激起地方社區的不安，再多次申訴之下，當局才決定在周三深夜發動投毒，以紓解地方壓力。

負責官員表示，他們之所以選在周三夜間投毒，是因為喀拉蚩的肉品市場周三休市，因此餓了一天的流浪犬們，才更容易被處理過雞肉毒餌吸引。而在天亮之後，當局「驗收成果」也才發現橫躺於各區街頭，７－800隻毒斃犬隻的屍體。

喀拉蚩市府對《路透社》表示，流浪犬的問題已成為喀市的「街區安全威脅」，在去年一整年，喀市市內最大的教學型真納醫院，就已通報有6,500起流浪犬傷人的病例，而今年至今則有3,700人因此受傷。

作為南亞地區的穆斯林大國，以伊斯蘭為國教的巴基斯坦，對於狗的態度也相當微妙。雖然伊斯蘭信仰並不鼓勵穆斯林養狗為寵物、甚至有認為「狗是不潔動物」的觀念，但例如牧羊、警戒、巡緝...等工作犬卻是被允許的。然而隨著信仰與風俗結合的在地化，在巴基斯坦養狗的現象如今卻是相當普遍，但遺棄與流浪犬問題，也讓各大都會區都出現了嚴重的「狗患」，全國平均每年都有15萬人因被流浪狗攻擊而受傷。

然而流浪犬問題是只有投毒一解？在巴基斯坦社會也有不同意見，反對團體亦指責官方粗暴的滅犬政策，同等於政府帶頭來虐待動物，地方家長亦擔心在市區街頭的大規模投毒，對兒童誤食或其他非流浪犬的牲畜、飛禽，都有可能造成「無差別傷害」、甚至滲透入在地食物鏈，進而引發不可收拾的循環惡果。

【2016.08.04 義大利】

米蘭世博的遺產：義大利通過剩食捐贈鼓勵法案

米蘭世博的遺產：義大利通過剩食捐贈鼓勵法案。

「是米蘭世博所留下最美麗也最實用的政策遺產。」義大利參議院3日通過了新一波的剩食捐贈鼓勵辦法，以減稅、簡化紀錄程序等促進方式，試圖推動餐廳、商家與農人捐增剩食，並提撥預算宣傳民眾接受「包菜尾」的外食習慣，以幫助義大利省去每年120億歐元產值的食物浪費。

負責主管新法的義大利農業部表示，義國平均每年浪費的食物，總價早已超過120億歐元，如果能夠藉由新法來抑制這種浪費食物的風氣，義大利每年還可省回1%以上的GDP產值。

根據聯合國糧農組織的估計，全世界每年製造出來的食物，約有三分之一都被浪費成了廚餘，其中歐洲各國對食物的揮霍，還得負上四成責任——糧農組織表示，如果能把歐洲人浪費的食物給省下來、有效分配，這些食物甚至足以餵飽2億人免於飢餓。

在過去，義大利就曾推動過食品捐贈的相關法條，而新法則更進一步地鼓勵商家在「不影響衛生與健康」的前提下，把超過「最佳賞味期」、但未逾「有效保存期限」的剩餘食品，捐贈給食物銀行或慈善機構，並將捐贈記錄的管道統整為單一表單後，作為減免「食餘稅」的依據。

義大利政府希望以簡化程序、賦稅減免的方式，鼓勵商家捐出這些賣不出去、但仍堪食用的完好食物。而同時，義大利的農產業者若有賣相不佳、或者是剩餘的農產品，也可在不增加手續費與額外稅額的情境下，自由捐贈給學校、慈善機構或糧食銀行。

與此同時，義大利政府也將投入100萬歐元預算，以支持延長食品保存與運輸技術的更新，並發起「家庭打包」（Family　Bag）的教育宣傳，向全國民眾與商家推廣「包菜尾」的飲食文化，以減低外食與餐飲業者的食餘浪費。

義大利《安莎社》的報導，過去義大利的外食族並沒有「包菜尾」的習慣，打包吃剩餐點的舉動，也多被稱為「狗食打包」（Doggy Bag，「包回家給狗吃」）；但為了全面地減少食物浪費，義大利餐飲界與官方才於近年大方地鼓勵，並用「家庭打包」的名稱為這項節儉的舉動「形象正名」。

近年歐洲各國皆針對剩食問題提出不同的政策解法，以鄰近的法國為例，其先前所推出的食餘政策即要求通路商必須自主與慈善機構簽訂捐贈合約，否則就會因「浪費食物」而遭罰款。而義大利這波「以鼓勵代替懲戒」的食餘政策，也成為節約風潮下，另一種正向的鼓勵方式。

【2016.08.04 巴西】

售票狀況不佳，里約奧運送出24萬張票「填空」

售票狀況不佳，里約奧運送出24萬張票「填空」。

負責本屆賽事的巴西奧委會3日表示，「為了推廣多元運動」，巴西奧委會將釋出24萬張奧運門票，並開放七人制橄欖球、高爾夫球、曲棍球等冷門運動賽事給巴西弱勢學童作為「體育教學」之用。但在大方送票的同時，巴西奧委會卻也表示：本屆奧會的售票與觀眾狀況，確實不如預期。

雖然2016年里約奧運的開幕式，台灣時間本周六早上才要舉行，但例如足球等需要更多休息時間的競賽項目，卻提前於昨日正式開打。然而在3日於里約北郊阿蘭微熱奧林匹克體育場所舉辦的女足賽事，6萬人容量的體育場內卻是空空蕩蕩，雖然官方賽後宣布的入場人數達到了「1萬3千人」，但電視轉播、現場記者卻都質疑數據灌水——因為大部份時間裡，比賽看台都空空如也，「看台上真正的觀眾人數恐怕不及千人」。

女足賽事的冷清狀況，也反映了本屆奧會售票狀況不佳的現實。官方統計，截至8月1日為止，里約奧運全部賽事一共610萬張門票，目前售出率僅勉強觸及80%——雖然同期表現比起2000年雅典奧運來得稍少，但卻明顯落後於04年雪梨奧運的9成、或者是08年北京與12年倫敦奧運的9成5售票成績。

巴西奧委會表示，在目前滯銷的130萬張門票中，其中50萬張票竟是男女足球賽事的入場券，縱使足球項目受限於國際足總與奧委會的瑜亮情結而有多重限制（23歲以下年齡限制），但本回冷門的狀況，也讓號稱「足球王國」的巴西有些臉上無光。

但為何里約奧運如此冷清？原因或與巴西本國蕭條的經濟相關。《華爾街日報》分析，雖然國際遊客對於奧運主辦國的觀光經濟與形象有著不可替代的重要性，但真正買票入場的主力卻是本國觀眾——根據歷史統計，奧會超過四分之三的門票，其實都是賣給主辦國本國的觀眾——考慮巴西相對單一發展的體育文化，以及舉國經濟蕭條，售票氣氛的低迷也就不難預期。

售票狀況不佳，或也將影響場內氣氛，除了破壞賽事感覺之外，透過電視轉播與國際媒體的報導，也將重創巴西的國際形象、甚至影響外資與贊助商對於里約的經濟預期。為此，巴西奧委會遂於周三宣布調整政策，向各級學校的弱勢學童釋出24萬張奧運門票，為填補看台的補充動員。

巴西奧委會的宣傳部主任表示，對學生的贈票活動將會鎖定在巴西國內的「冷門運動」——例如曲棍球、七人制橄欖球、甚至是高爾夫球...等。但這些運動對於「弱勢學童」的推廣效果為何，卻也令人質疑。

目前包括開幕式的門票仍在里約奧運的官網上銷售，其票價從200雷亞爾（折合新台幣1,960）至4,600雷亞爾（折合新台幣4萬5）不等。而里約的飯店業者，也向《路透社》回報將於本周開始對折促銷住宿，以填補比預期低3成的訂房漏洞。

【2016.08.03 德國】

反恐壓力對上歷史遺緒，德軍重返街頭的任務難題

反恐壓力對上歷史遺緒：德軍武裝重返街頭的政治難題？

巴黎、布魯塞爾、尼斯，過去一年多來歐洲各地接二連三地發生重大恐攻，德國境內的巴伐利亞地區亦在7月份發生兩起攻擊案。這接連不斷的反恐威脅，也促使德國國防部主動表態：「願意派出德軍加入國內武裝反恐的任務。」自從二戰之後，受到戰後憲法約束的德國國防軍，就不曾於國內執行武裝任務，而如今為了反恐而「重返街頭」的可能光景，引發了德國政壇對於國家武力的陳年激辯。

德國國防部長馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，為了回應當前的恐攻威脅，德國聯邦國防軍（Bundeswehr）將派出武裝部隊，針對潛在的大型恐攻狀態與各地方警力部隊協同演訓。官方表示，這項協同演訓僅是未雨綢繆，即便「最壞的狀況」真的發生，軍方於德國國內武裝反恐的行動調度，仍將交由警察單位全權指揮，因此並不存在「違憲」的可能性。

為了防止當年納粹藉由軍事武力壓迫公民的國家暴力重演，二戰之後，《聯邦共和國基本法》（德國憲法）明文限制軍隊在國內的任務權限，除了救災、救難的需求之外，德國國防軍也因此不被允許於國內執行武裝任務。

德國憲法法庭在2012年曾裁決表示：德國國防軍的任務僅限於國防，國內的公共秩序與治安維護則由警察單位全權負責，因此自從二戰之後，國防軍在國內的行動，也僅限於災害救援等非武裝任務。不過《基本法》也規定，德國警察與政府得在「極為嚴重的大型災變」中，尋求軍方的支援甚至是介入——而在最新的德國國防白皮書中，「大規模恐怖攻擊」也被列為這類型重大災變的歸屬範圍之內。

當局認為，在布魯塞爾與巴黎的恐攻事件中，比利時與法國軍隊皆在緊急狀態發布後，於第一時間分攤了警方的反恐與維安任務。其中，法國政府自2015年的《查里周刊》攻擊案後，即啟動了「哨兵行動」（Opération Sentinelle），大規模調度近萬名軍隊駐守街頭負責國土保安；相形之下，德國國防軍卻因《基本法》與納粹遺緒的限制，而未曾與警方協調過大規模反恐與緊急狀況中的任務與協動分配。

德國國防部表示，此一演續與任務規劃僅是「備而不用」，但在野的社民黨與綠黨方面，卻對於當局意圖於國內動用國防軍武力的想法，發以強烈質疑。

社民黨方面認為，執政的基民盟（CDU）政府（梅克爾與防長馮德萊恩都是基民盟黨籍）對「大規模恐攻」的準備反應過當，就算各邦的地方警察（Landespolizei）無力維安，也還有聯邦警察（Bundespolizei）與其轄下的精銳反恐部隊可供調遣；綠黨方面也表示，在警方維安能量還綽綽有餘的狀況下，反恐等級直衝國防軍的作法，不僅等同於對警方的反恐實力投下不信任票，打擊警察士氣的同時，也讓政府不必要地踩在違憲爭議的界線邊緣。

不過德國國防部的方針，卻得到不少地方政府的正面回應，像是近期德國恐攻的「苦主」巴伐利亞邦內政部長赫曼（Joachim Herrmann，執政聯盟的基社盟黨員）就表示：

赫曼認為，目前德國民主的體質與素養早已成熟，一直用納粹崛起的往事來作無謂的比較並不恰當。赫曼指出，布魯塞爾恐攻的狀況同樣可能發生在法蘭克福、斯圖加特或慕尼黑，「如果發生了類似的恐攻景況，而我們卻不被允許動用國防軍——縱使大家知道他們的訓練足以應付——這種情境恕我不能理解。」

【2016.08.03 香港】

封殺港獨、封殺梁天琦：香港立法會參選資格爭議

封殺港獨、封殺梁天琦：香港立法會參選資格爭議

針對今年9月香港立法會的定期改選，香港選舉管理委員會2日傍晚正式公佈候選人提名名單，並以「支持港獨、不擁護《基本法》」為由，否決了香港本土派「本土民主前線」候選人梁天琦等6人的參選資格。選管會決定出爐後，香港輿情一片譁然，並指這開啟了香港議會成立170多年以來，首次以政治立場封殺參選人資格的惡例。

香港立法會選舉的爭議，始於選管會於今年7月中旬所推出的《聲明確認書》。當時選管會要求各路提名人，必須確認自己是否尊重並認同《基本法》內的核心內容——「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」——而這份確認書，也被認為是港府所要求的候選人「不港獨聲明」。

在過去，香港立法會選舉並不曾要求候選人簽署類似的政治聲明，因此選管會的要求，也被視為香港議會自1843年開設以來，港府對參選人首次公開的「政治審查」。各方認為，自從年初旺角騷亂（亦稱「魚蛋革命」）之後，提倡「勇武」抗爭路線、傾向港獨的本土派力量抬頭，其中新興的「本土民主前線」（簡稱：本民前）要角梁天琦即是本次「封殺審查」的頭號針對對象。

25歲的梁天琦在旺角事件中崛起，並在隨後的新界東選區立會補選中，拿下6萬多票、打出雖敗猶榮的「試水溫之戰」。過去梁曾多次於公開場合、網路，提出自己對「香港獨立」的支持，此一表態雖讓其成為了本土派的代表新星，但同時也成為了特區政府的政治眼中釘。

在選管會提出了《聲明確認書》之後，梁天琦的港獨立場也成為各方焦點，而雖然該確認書的法律效力至今仍存爭議，但未避免選管會對其參選作梗，梁天琦仍於月底於確認書上簽字，並對外表達「不會再繼續主張與推動香港獨立」。

梁天琦當時表示：自己在「手段」與「達成目標」之間也相當掙扎，假如是政治的姿態比較重要，那他大可拒簽確認書、繼續強打港獨言論，「然後光榮地被剝奪參選資格」；然而這樣「嚴守自己道德高地」的作法，卻會落入對手陷阱，最終什麼事也作不成、任何承諾也無力改變，因此梁才決定押上自己的的政治原則誠信與「當局對賭」。

簽署確認書、放棄港獨立場後的梁天琦，也遭到輿論攻擊，認為梁自毀立場，並忽略自己曾主打的參選名言：「如果有一日，我地晤係做緊自己，推我地落嚟！」（如果有一天，我們不再是我們承諾的樣子，拉我們下台）。對此，梁天琦則表示願意接受選民檢視，但絕不接受這雙拉他下台的手，是來自於當權者的政治干預。

然而梁天琦的「妥協」，並未通過香港選管會的審查，在2日正式公布參選人名單的前3小時，選管會才以電子郵件駁回梁等6人的選舉資格，並稱梁雖然在確認書上簽字，但「綜觀」奇網路言行與風格，判斷梁「沒有真正改變自己的港獨立場」，並認為他並無意實質「擁護《基本法》」而否絕其參選資格。

在獲知被禁參選之後，梁天琦與多位政壇人士也前往選管會當晚所舉行的候選人簡介會會場，向香港選管會主席馮驊表達抗議，之中情緒激動的梁等人，也對馮驊破口大罵，並譴責當局的「政治篩選」，梁一行人隨後也遭保安強行驅離。

梁天琦表示，自己對於香港選管會的政治操作感到不能接受，並將堅持向法院上訴、提出「選舉呈請」，以推翻選管會不合法的審查判斷。不過由於相關法律程序繁雜，在9月4日立法會選舉投票之前勢必來不及救濟，因此本屆的立會改選，梁天琦無法參選的事實亦成定局。

雖然梁天琦的選舉呈請若是通過，則登記選區或存在重新選舉的空間。但相關意見也認為，這段法律爭論的過程，或將給予特區政府施力點，以促請中國全國人大常會對《基本法》提出解釋的方式，進一步介入並干預香港的議會與憲政制度。

【2016.08.02 敘利亞】

阿勒頗圍城戰：燒廢輪胎的防空襲日常

阿勒頗圍城戰：滿城毒氣，燒廢輪胎的防空襲日常。

過去5年的敘利亞內戰中，作為全國第二大都會的北方重鎮阿勒頗（Aleppo），也因反抗軍與政府均的反覆鏖戰而滿目瘡痍。近日，敘利亞政府軍在俄羅斯空軍的援助之下，再一次包圍了反抗軍佔據的阿勒頗東城區，漫天的空襲與砲火，也讓困在前線的居民祭出了不得已的自救方法——燒輪胎。

內戰之前，全城人口高達230萬人的阿勒頗，是僅次於首都大馬士革的第二大都會，傳統上也是敘利亞的商業與貿易中心。自從2011年衝突開始後，阿勒頗即陷入分裂交火，無論是反抗軍或是政府軍都拿不下這座城市的掌控權。然而隨著俄軍在2015年下半年軍事介入敘利亞，敘利亞的阿薩德政權重拾攻勢，連續「收復」了哈馬（Hama）、霍姆斯（Homs）等重要城市，並在今年二月挺進敘北、對阿勒頗發起圍城戰役。

目前敘利亞政府軍已掌控了阿勒頗的西城區，讓反抗軍佔據的阿勒頗東城陷入了圍城孤島。但由於政府軍無力穩固拖長的補給線，因此遲遲無法發動總攻擊，讓這場圍城戰役陷入了綿延冗長的空襲與消耗戰。

不過戰局在7月底出現了轉機，依賴著俄國空軍的猛烈轟炸，政府軍成功地切斷了阿勒頗東城與外界的聯繫。而再一次陷入重圍的反抗區，由於擔心阿薩德－俄羅斯聯軍總攻在即，全城各地的民眾與反抗軍於是開始整修工事，並在城區焚燒輪胎，讓濃濃的黑煙籠罩了整座城市，以阻礙俄軍與阿薩德的戰機空襲。

在過去半年的交戰中，包括無國界醫生、國際紅十字會在阿勒頗所設立的救護站都曾遭到政府空軍無差別轟炸，但反抗軍的城市戰砲擊，亦造成了不少平民的無端傷亡。城市戰的慘烈，除了讓平民死傷攀升之外，城內的飢荒、醫藥斷缺，也使阿勒頗成為了內戰的人間煉獄。

完成了包圍網的敘－俄聯軍，已於周日宣布將開放多條「人道走廊」，已提供阿勒頗東城區的貧民撤離，與必要物資的輸入。但聯合國方面卻表示，俄軍的援助計劃與人道停火的呼籲，並未與聯合國的救援團打過照片，而城內的反抗軍也認為，所謂的人道走廊，只是俄軍掩護斥侯部隊的名目，實際上卻是為政府軍即將發起總攻的試探準備。

目前敘北的反抗軍聯合指揮部，已調動了各方部隊朝東方猛攻，希望能在政府軍總攻之前殺開一條援助通道。其中，包括日前才高調宣布「脫離蓋達組織」、並由努斯拉陣線（Al-Nusra　Front）改組為「大敘利亞征服陣線」（Jabhat Fateh al-Sham）也參與其中，並以主力部隊的身份參與反抗聯盟的突進作戰。

由於阿勒頗東城已是反抗軍轄下，最後的都會據點——一但阿勒頗失守，無足輕重的反抗軍聯盟將失去所有國際談判的籌碼——因此，阿勒頗圍城戰也被視為反抗軍與政府軍的「最終決戰」。

【2016.08.01 印度】

失控的南亞季風，洪災肆虐印度、尼泊爾、孟加拉

失控的南亞季風：百死，洪災侵襲印度、尼泊爾、孟加拉

季風所帶來的雨季，一向是南亞地區整年最重要的降雨來源——但今年的雨季不僅比往年晚了一個多月，猛烈的降雨強度也為印度、尼泊爾、孟加拉帶來嚴重災情。截至目前，包括洪水、土石流、雷擊與落雷，已在印度境內造成近200人死亡，除了孟買、邦加羅爾等大城陷入汪洋之外，淹水與斷糧的災情更集中在印度東北的偏鄉，甚至遠及尼泊爾境內都有近百人因土石流而喪命。

夏季季風（Monsoon）所帶來的雨季，南亞次大陸最重要的水資源來源之一。雖然雨季所帶來的豪雨往往會造成嚴重洪汛災情，但卻也提供了各地全年近80%的降水。根據過往平均，南亞的夏季季風季節通常始於6月初，但今年的「風起」卻遲到到7月9號左右才正式來臨，讓印度從嚴重的大旱，瞬間轉成了洪水降臨的憂慮。

根據印度官方表示，受豪雨災情受創最重的地區，目前集中在印度東北的阿薩姆邦、比哈爾邦等地的農村地區，除了造成50餘死亡之外，目前當局更已撤離數萬居民並緊急派出軍隊前進救災。各地的災情除了低窪地淹水、房屋倒塌外，更還有因洪水而溢滿、散入的化學汙水事件，以及因暴風雨所製的雷擊等災情。

除了東北各邦與農村的災情外，雨季的暴雨也在印度各大都會區，如孟買（西部）、邦加羅爾（南部）與古爾岡（北部）等大型都會區造成淹水與道路、房屋坍方等災情。以孟買為例，在周六的豪雨侵襲下（8小時內累積降雨100mm），孟買市區不僅出現及膝的積水，市區交通也全面癱瘓，同時暴雨也還在孟買郊區造成房屋倒塌，至少9人死亡。

印度媒體指出，雖然每年季風所帶來的汛情都在預期之中，但由於印度人口的高速膨脹（至今總人口數已達13.3億人），超標的人口壓力也讓都會區的基礎建設——包括排水系統、建築查核——難以負荷，淹水所帶來的各種交通與坍方災情，也因此一年比一年嚴重。

此外，這場季風雨季也在鄰近的尼泊爾與孟加拉帶來災情。在2015年4月歷經強烈地震的尼泊爾，至今仍未完全從那場9,000多人喪生的地震中恢復，這波豪雨造成的土石流又再帶走了90多條人命；而地處低窪下游的孟加拉，目前傷亡數字雖然仍在控制之中（周六的官方通報為4人），但全境已有150萬人受到洪水影響而準備撤離。

印度氣象單位表示，未來一周內的季風降雨強度恐將持續增強，將迎來又一波豪與高峰的南亞次大陸，恐將也有更嚴重的汛期災情傳出。